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全球化背景下國際公共事務(wù)管理主體的合法性思考
[內(nèi)容提要]本文通過對全球化背景的分析，結(jié)合當(dāng)前國際上的一系列事件，對建立一個國際公共事務(wù)管理的國際治理機制進行探索，重點分析全球化背景下的國際公共事務(wù)主體的合法性問題。本文提出，國際公共事務(wù)的管理是當(dāng)前國際政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的必然趨勢，到底誰有權(quán)對國際公共問題進行治理，誰對公共事務(wù)有其管理權(quán)和決策權(quán)，以及誰在最后執(zhí)行國際公共事務(wù)決策，這就是必然國際公共事務(wù)管理主體的合法性問題。本文認為，國際公共事務(wù)管理主體的合法性在于以主權(quán)國家為基礎(chǔ)的公共事務(wù)管理權(quán)力讓度，而該權(quán)力的存在，目的是為國際社會公共問題的解決提供“公共產(chǎn)品”。另外，國際公共事務(wù)主體的合法性理想根基是來自于民主的選擇，即以主權(quán)國家、世界公民或全球公民的共同選擇。國際公共管理主體的合法性還建立在人類可持續(xù)發(fā)展的全球共識思想基礎(chǔ)上。本文還通過對國際公共事務(wù)管理主體中主權(quán)國家、國際政府組織及其它非政府國際公共管理組織的合法性進行剖析，對全球化背景下建立國際社會公共事務(wù)管理、治理機制的可能性與前景做出分析，并深入探討了國際公共事務(wù)管理主體合法性產(chǎn)生的困境和問題，即國際公共管理主體的合法性存在先天性的不足，因而在全球化背景中受到來自強權(quán)政治、霸權(quán)主義等方面的挑戰(zhàn)。完整意義上國際公共事務(wù)管理主體有效運作的還需要漫長建設(shè)道路。
[關(guān)鍵詞] 全球化 國際公共事務(wù)管理 合法性 全球治理
作者簡介：
王樂夫：男，(1941.8-),海南省定安縣人，中山大學(xué)行政管理研究中心主任，政治與公共事務(wù)學(xué)院院長，教授，博士生導(dǎo)師。主要研究領(lǐng)域：行政理論與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共管理等。
李偉權(quán)：男，（1974.8-），廣東博羅縣人，中山大學(xué)行政管理研究中心，行政管理專業(yè)在讀博士研究生，研究方向：行政理論與領(lǐng)導(dǎo)決策，公共管理。
一、全球化與國際公共問題的治理
全球化發(fā)展所帶來的一個直接后果就是全球化問題的增多與現(xiàn)有政治實體
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