我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)評(píng)價(jià)

 作為開拓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（下文簡(jiǎn)稱高新區(qū)）發(fā)展至今已有10年的歷史，其功能日益豐富和完善，極大地推動(dòng)了我國(guó)科技成果產(chǎn)業(yè)化，成為了一種與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步共生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)象。本文試圖通過(guò)對(duì)近期（1999年）高新區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)與其建立之初（1994年）的基本情況進(jìn)行比較分析，對(duì)我國(guó)高新區(qū)的發(fā)展動(dòng)態(tài)做出一個(gè)總體評(píng)價(jià)，旨在為開發(fā)區(qū)的未來(lái)發(fā)展提供借鑒。

　　　　1　評(píng)價(jià)的背景

　　1.1　我國(guó)高新區(qū)發(fā)展的回顧

　　到目前為止，我國(guó)高新區(qū)的發(fā)展大體上可以分為3個(gè)階段：1983～1988年為孕育期，國(guó)家先后建立13個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為高新區(qū)建設(shè)進(jìn)行了有益的嘗試；1988～1992年為誕生和成型期，開始實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)計(jì)劃（火炬計(jì)劃），至1992年底，全國(guó)共形成52個(gè)國(guó)家高新區(qū)，除西藏和青海之外，各省、市、自治區(qū)都已經(jīng)有了高新區(qū)，全國(guó)高新區(qū)的布局基本成型；1992年至今，為我國(guó)高新區(qū)的壯大期，形式出現(xiàn)多樣化，并建立了面向科技農(nóng)業(yè)的楊凌專業(yè)性園區(qū)。表1大致反映了我國(guó)高新區(qū)飛速壯大的過(guò)程，總收入增長(zhǎng)了10倍多。

　　與我國(guó)高新區(qū)建設(shè)同步發(fā)展的是，1992年以來(lái)外商投資飛速增長(zhǎng)，并保持了一個(gè)較高的水平，很多高新區(qū)以其獨(dú)特的稟賦成為引進(jìn)外資的主陣地，大量吸收外來(lái)技術(shù)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的生產(chǎn)，率先融入了全球分工體系。區(qū)外企業(yè)的迅速集聚直接推動(dòng)了高新區(qū)的滾動(dòng)發(fā)展，充實(shí)了區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，提高了高新區(qū)土地利用率，促進(jìn)了高新區(qū)的超常規(guī)發(fā)展，使許多高新區(qū)的發(fā)展規(guī)模迅速突破其早期規(guī)劃。

　　　　表1　中國(guó)高新區(qū)1993～1999年總收入變動(dòng)表  

年度　總收入（億）　比上年增幅(%)

1993　　  563.6　　　　　  -

1994　　  942.6　　　　67.2

1995　　  1528.9　　　  62.2

1996　　  2300.2　　　  50.4

1997　　  3387.7　　　  47.3

1998　　  4839.6　　　  42.8

1999　　  6774.8　　　  40.0

　　

　　資料來(lái)源：1994～2000年《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》。

　　　　表2　中國(guó)1991～1999年實(shí)際利用外資量  

年度　實(shí)際使用外資金額（億美元）

1991　　　43.66

1992　　　110.08

1993　　　275.15

1994　　　337.67

1995　　　375.21

1996　　　417.26

1997　　　452.57

1998　　　454.62

1999　　　403.18

　　

　　資料來(lái)源：中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部http://www.moftec.gov.cn

　　1.2　對(duì)我國(guó)高新區(qū)所處特殊階段的認(rèn)識(shí)

　　截至1999年底，53個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)基本建設(shè)投資總額為367.3億元，累計(jì)開發(fā)土地面積335.7km[2]，進(jìn)駐高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到17498家，從業(yè)人員221萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5944億元。至此，我國(guó)的高新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)已頗具規(guī)模，集聚效益初步顯露，區(qū)內(nèi)企業(yè)也開始與園區(qū)建立起較為緊密的聯(lián)系，按照對(duì)高技術(shù)園區(qū)生命周期的一般認(rèn)識(shí)，我國(guó)高新區(qū)總體上已經(jīng)完成了發(fā)展的準(zhǔn)備工作，進(jìn)入了全面啟動(dòng)的階段。在這一突破性的歷史時(shí)期，我國(guó)高新區(qū)功能的提高已經(jīng)無(wú)法單單依靠外來(lái)技術(shù)的引進(jìn)，而需要建立起一個(gè)園區(qū)各參與主體（企業(yè)、大學(xué)與科研院所、政府）有效互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)由注入式（不斷引進(jìn)外資，依靠大量投資，實(shí)現(xiàn)外延擴(kuò)張）向自協(xié)調(diào)（結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)涵式）的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。由于高新區(qū)建立初期依靠提供土地和優(yōu)惠政策來(lái)吸引企業(yè)進(jìn)區(qū)所形成的企業(yè)空間聚集不具有穩(wěn)定性和根植性，其開發(fā)方式也面臨著從挖掘政策優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)造體制優(yōu)勢(shì)的過(guò)渡，才能謀求進(jìn)一步的發(fā)展，在這個(gè)再發(fā)展的過(guò)程中，園區(qū)之間爭(zhēng)奪資金、技術(shù)、科技人才等稀缺創(chuàng)新資源的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，整個(gè)高新區(qū)體系必然面臨再次調(diào)整和分化，那些發(fā)展條件好

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