美國的國家環(huán)境表現(xiàn)跟蹤計(jì)劃

　　NEPT計(jì)劃旨在鼓勵(lì)那些已經(jīng)達(dá)到了法律要求的企業(yè)，進(jìn)一步采取有利于公眾、社會和環(huán)境的行為，以取得更好的環(huán)保業(yè)績。參加了該計(jì)劃且在環(huán)境方面有優(yōu)異表現(xiàn)的企業(yè)和團(tuán)體，將會得到一定的獎(jiǎng)勵(lì)。所謂優(yōu)異表現(xiàn)，就是他們的環(huán)境表現(xiàn)及采用的環(huán)境管理措施有利于公眾、社會和環(huán)境，超過了現(xiàn)有種種常規(guī)性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

　　EPA為NEPT計(jì)劃的具體執(zhí)行過程規(guī)定了如下原則：①公平、有效、及時(shí)地對申請進(jìn)行評估；②對參與者和各方面所關(guān)心的問題及時(shí)回應(yīng)；③EPA官員與州政府及地方機(jī)構(gòu)之間的緊密合作；④以持續(xù)改善環(huán)境為目標(biāo)對NEPT計(jì)劃進(jìn)行經(jīng)常性評估；⑤在達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)的過程中實(shí)現(xiàn)較低的交易成本。這五項(xiàng)原則指導(dǎo)著NEPT計(jì)劃的整個(gè)實(shí)施過程。

　　　　2　NEPT計(jì)劃的實(shí)施

　　2.1　如何加入NEPT計(jì)劃？

　　企業(yè)通過遞交申請表的方式提出正式申請。隨后，EPA依據(jù)申請表中的信息、企業(yè)歷年來遵守法規(guī)情況的調(diào)查結(jié)果，以及從EPA地方機(jī)構(gòu)和州環(huán)境部門了解到信息，對申請企業(yè)的資格進(jìn)行評估。

　　被接受進(jìn)入該計(jì)劃的企業(yè)會收到EPA的書面通知，EPA通過NEPT計(jì)劃的網(wǎng)站向外界公布這一情況。企業(yè)參與該計(jì)劃每期均為3年。一旦某企業(yè)被NEPT計(jì)劃接受，就可以享受計(jì)劃的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。事實(shí)上，這正是鼓勵(lì)企業(yè)提出申請的動力所在，這種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制目前還在不斷完善之中，具體辦法及條件將在下文作詳細(xì)介紹。

　　2.2　企業(yè)加入NEPT計(jì)劃所應(yīng)達(dá)到的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

　　企業(yè)能否進(jìn)入NEPT計(jì)劃是由EPA評估決定的。EPA給出了加入該計(jì)劃的企業(yè)所應(yīng)達(dá)到的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.2.1　環(huán)境管理體系(EMS)

　　企業(yè)必須采用并執(zhí)行了一套環(huán)境管理體系(Environmental  Management  System,EMS)。因?yàn)镋PA認(rèn)為，EMS代表了一個(gè)企業(yè)為滿足環(huán)境規(guī)定所做的系統(tǒng)性努力。對于NEPT計(jì)劃來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少完成一個(gè)完整的EMS運(yùn)作循環(huán)，即工作方針、制定規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評審。EMS的范圍和規(guī)范程度應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模及復(fù)雜程度而專門設(shè)計(jì)。EPA從不同計(jì)劃中得來的經(jīng)驗(yàn)表明，小企業(yè)有能力滿足EMS的各種因素，并且能通過采取一系列的措施來達(dá)到目標(biāo)。為了幫助小企業(yè)實(shí)施EMS，EPA會向他們提供一些指導(dǎo)性的文件及輔助材料。

　　2.2.2　證明環(huán)境業(yè)績，承諾持續(xù)改善環(huán)境

　　企業(yè)應(yīng)在申請加入NEPT計(jì)劃時(shí)，要證明其在環(huán)境表現(xiàn)方面已取得的業(yè)績并承諾繼續(xù)進(jìn)步。有關(guān)環(huán)境表現(xiàn)報(bào)告的框架以全球報(bào)告指南(Global  Reporting  Initiative,GRI)為基礎(chǔ)。環(huán)境表現(xiàn)分為兩個(gè)層次：環(huán)境表現(xiàn)類別(category)和環(huán)境表現(xiàn)因子(aspect)。環(huán)境表現(xiàn)類別指某一類別的環(huán)境損害，如污水排放；環(huán)境表現(xiàn)因子指對環(huán)境產(chǎn)生影響的各個(gè)因子，如環(huán)境污染物或產(chǎn)品。為了證明過去的環(huán)境表現(xiàn)，EPA要求企業(yè)必須在環(huán)境表現(xiàn)類別里至少選擇兩種因子，以描述在過去的一年里企業(yè)所取得的進(jìn)步。NEPT計(jì)劃的申請表填寫指南中列出了具體的環(huán)境表現(xiàn)類別和因子，這些都可以在網(wǎng)上獲得。

　　2.2.3　公眾參與和環(huán)境表現(xiàn)報(bào)告

　　企業(yè)在申請加入NEPT計(jì)劃時(shí)

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