經(jīng)濟(jì)全球化條件下國(guó)家與非國(guó)家行為體的關(guān)系

  這個(gè)問(wèn)題的提出，表明了戰(zhàn)后國(guó)際體系的兩重性特征開(kāi)始明顯突出起來(lái)。國(guó)家在無(wú)政府的體系中是以領(lǐng)土、主權(quán)和排他性的國(guó)家利益為基礎(chǔ)進(jìn)行活動(dòng)的，其本能的行為是盡量限制、疏導(dǎo)和利用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但由公司演變過(guò)來(lái)的跨國(guó)公司則是以世界市場(chǎng)作為其運(yùn)作的范圍，以經(jīng)濟(jì)要素自然的最佳配置為追求目標(biāo)，它們竭力要超越國(guó)界限制，脫離政治控制。另外，國(guó)際機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)雖然是國(guó)家，但機(jī)構(gòu)存在的目標(biāo)也是為了跨國(guó)家的國(guó)際利益。這種一個(gè)追求國(guó)界內(nèi)最大權(quán)利，另一個(gè)活動(dòng)則不以國(guó)界為限的兩種發(fā)展方向矛盾的行為體，造成了國(guó)際關(guān)系權(quán)力運(yùn)作的復(fù)雜化、多樣化。

　　但解決這個(gè)問(wèn)題的基本答案還是應(yīng)放在國(guó)家這個(gè)主要行為體上，以它作為切入點(diǎn)。首先，要看國(guó)家在傳統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)使用權(quán)力的狀況，它的決定權(quán)、影響權(quán)有何變化。其次，新的領(lǐng)域與傳統(tǒng)領(lǐng)域的地位關(guān)系，國(guó)家在新的領(lǐng)域內(nèi)權(quán)力、影響有多大。

　　　　國(guó)家在傳統(tǒng)領(lǐng)域中的地位與權(quán)力

　　傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義觀點(diǎn)對(duì)大國(guó)的權(quán)力評(píng)估有這樣幾個(gè)方面：少數(shù)行為人最大比例地?fù)碛畜w系內(nèi)的總權(quán)力；這些國(guó)家通過(guò)它們的權(quán)力來(lái)追求利益并對(duì)其他大國(guó)和行為人施加影響；這些利益根據(jù)國(guó)家安全考慮來(lái)劃定；影響行為人的最有用的權(quán)力是軍事權(quán)力，其他形式的權(quán)力只有當(dāng)可能轉(zhuǎn)化成支持軍事權(quán)力時(shí)才有用，軍事權(quán)力完全由國(guó)家掌握。

　　這就是說(shuō)，體系內(nèi)可以有其他行為體，但民族國(guó)家仍是主要決定性行為體，其他行為體作用有限。權(quán)力的來(lái)源和類別可以包括經(jīng)濟(jì)但主要是軍事，體系內(nèi)權(quán)力配置實(shí)際狀況（軍事實(shí)力）與國(guó)際關(guān)系中總權(quán)力運(yùn)用的情況是一致的。

　　從冷戰(zhàn)后的發(fā)展情況來(lái)看，在沒(méi)有發(fā)生重大事件影響力量對(duì)比的情況下，各國(guó)都會(huì)顯得更關(guān)心經(jīng)濟(jì)，一旦涉及安全敏感事務(wù)，大國(guó)的反應(yīng)仍然是迅速的、敏銳的、優(yōu)先性的。因?yàn)�，任何�?jīng)濟(jì)利益都是以國(guó)家的生存、政治的安定為基礎(chǔ)的，國(guó)家決不會(huì)把后者作為前者的成本。如俄羅斯對(duì)北約東擴(kuò)計(jì)劃的強(qiáng)烈反應(yīng)、中國(guó)對(duì)美日新防衛(wèi)指針的反對(duì)、美國(guó)內(nèi)部對(duì)所謂中國(guó)竊取高科技軍事情報(bào)事件的渲染和對(duì)外戰(zhàn)略重點(diǎn)的調(diào)整都是證明。由于美國(guó)對(duì)中國(guó)軍事能力的擔(dān)心，它甚至停止批準(zhǔn)具有極大商業(yè)利益的對(duì)華衛(wèi)星的出口申請(qǐng)，而在這些問(wèn)題上，美國(guó)相關(guān)跨國(guó)公司就像矮了半截似的，不敢大張旗鼓地搞游說(shuō)活動(dòng)。

　　總之，冷戰(zhàn)后，國(guó)際關(guān)系的領(lǐng)域在擴(kuò)大，傳統(tǒng)的安全威脅在消退，在外交政策和國(guó)家資源配置中，某些軍事安全的領(lǐng)地在縮�。ㄈ绾诉M(jìn)攻力量），使得軍事競(jìng)爭(zhēng)不再那么赤裸裸，武器發(fā)展的規(guī)模也在縮小。但是，軍事安全、非傳統(tǒng)的威脅仍是大國(guó)最關(guān)心的領(lǐng)域之一，它仍預(yù)留著主導(dǎo)性的位置，隨時(shí)隨地都可以回復(fù)到原來(lái)至高無(wú)上的地位。

　　　　國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中與跨國(guó)公司的關(guān)系

　　國(guó)際關(guān)系的主體是國(guó)家，它的主要活動(dòng)方式就是利用權(quán)力來(lái)處理國(guó)際上最大的問(wèn)題：戰(zhàn)爭(zhēng)與和平。

　　作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)主角的跨國(guó)公司，其目標(biāo)主要是贏利，它是以商業(yè)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)要素最佳配置要求進(jìn)行全球化、無(wú)國(guó)界方式運(yùn)行的。隨著經(jīng)濟(jì)政治的高度融合，其影響必定會(huì)進(jìn)入過(guò)去完全由國(guó)家主控的對(duì)外關(guān)系和國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域。它既要國(guó)家為其發(fā)展提供保護(hù)、幫助和給予各種優(yōu)惠與便利，又要以各種方式、手段促使國(guó)家改變政策與行動(dòng)、或者采取抗拒國(guó)家政策的方法達(dá)到營(yíng)利的目的。

　　對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，跨國(guó)公司既是其經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一國(guó)實(shí)力的象征；對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，跨國(guó)公司給它們帶來(lái)了資本、技術(shù)，先進(jìn)管理方式，提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施改造和經(jīng)濟(jì)的商業(yè)化。所以，國(guó)家需要跨國(guó)公司，也愿意與跨國(guó)公司分享權(quán)力。

　　跨國(guó)公司對(duì)國(guó)際關(guān)系和國(guó)家權(quán)力的影響有幾個(gè)方面：第一，這種權(quán)力運(yùn)用是發(fā)生在自己所管轄的領(lǐng)域內(nèi)。第二，跨國(guó)公司對(duì)母公司的政府和投資東道國(guó)政府的外交政策都有直接影響。第三，跨國(guó)公司對(duì)國(guó)家對(duì)外主權(quán)的另一侵蝕則是在制定國(guó)際規(guī)則方面。第四，跨國(guó)公司對(duì)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)

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