從反恐合作看英美特殊關(guān)系

　從阿富汗到伊拉克，英美政府在反恐合作中始終保持著高度協(xié)調(diào)，雙方利益在“反恐  合作”上找到了新的聚合點(diǎn)，英美關(guān)系得到提升，進(jìn)入了冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為密切的階段  。英美傳統(tǒng)特殊關(guān)系經(jīng)歷著新的調(diào)整和變化。

　　一、“全方位的反恐合作”：提升英美特殊關(guān)系的契機(jī)

　　美國(guó)對(duì)參與“國(guó)際反恐聯(lián)盟”的“盟友”并非一視同仁，而是根據(jù)它們所做“貢獻(xiàn)”  的大小，而親疏有別，其親疏順序?yàn)椋?1)能在戰(zhàn)場(chǎng)上與美并肩作戰(zhàn)的盟友；(2)在外交  與政治行動(dòng)中與美國(guó)保持協(xié)調(diào)的盟友；(3)與美國(guó)合作打擊恐怖分子財(cái)政來(lái)源的盟友；(  4)聲援反恐，與美國(guó)“分享共同價(jià)值觀”的盟友。(注：Robert  A.Bradtke(DeputyAssistant  Secretary  for  European  and  Eurasian  Affairs,USA),NATO  Enlargement,  testimony  before  the  House  International  Relations  Committee,June  19,2002.)  按照這些標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)無(wú)疑是與美國(guó)在反恐行動(dòng)中展開全方位合作的最忠實(shí)、最親密的盟  友。

　　“9·11”事件和全球反恐為英美特殊關(guān)系的提升提供了契機(jī)。在事件前，隨著巴爾干  問題的初步解決及俄羅斯對(duì)北約態(tài)度的軟化，歐洲在小布什政府對(duì)外戰(zhàn)略中的重要性有  所下降；同時(shí)，美國(guó)的單邊行徑及傲慢作風(fēng)導(dǎo)致歐美在國(guó)際機(jī)制、反導(dǎo)和貿(mào)易問題上摩  擦加劇，加之小布什對(duì)布萊爾與克林頓之間的親密關(guān)系心存疑慮，美對(duì)英態(tài)度趨于冷淡  ，經(jīng)過海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的考驗(yàn)得以重新密切起來(lái)的英美特殊關(guān)系出現(xiàn)一定程度的  倒退。但英國(guó)對(duì)“9·11”事件做出了迅速、全面反應(yīng)，并在盟國(guó)中率先緊跟美國(guó)積極  參與反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，使得公私兩方面的“特殊”關(guān)系得到修復(fù)。英國(guó)對(duì)美反恐戰(zhàn)爭(zhēng)所給予的  全方位合作主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　(一)精神支持和理論“引導(dǎo)”�！�9·11”后，布萊爾迅即飛赴華盛頓，向布什表示同  情、聲援和支持。英國(guó)在西方盟國(guó)中第一個(gè)做出明確表態(tài)，此舉既配合了美國(guó)，更凸顯  了英美“特殊關(guān)系”。美國(guó)在獲得精神支持的同時(shí)，將英國(guó)視為“最為可靠的盟友”，  暫時(shí)贏得了對(duì)美外交決策施加影響的機(jī)會(huì)。在英國(guó)的對(duì)美政策目標(biāo)中，“幫助美國(guó)掌舵  ”的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要憑借其作為“日不落帝國(guó)”的歷史經(jīng)驗(yàn)和英聯(lián)邦的聯(lián)系，來(lái)充  當(dāng)美國(guó)人的“精神和歷史導(dǎo)師”，其主要表現(xiàn)是：1.宣揚(yáng)美國(guó)“例外”論，論證美國(guó)領(lǐng)  導(dǎo)世界的“合法性”，維護(hù)美國(guó)“權(quán)威”。英國(guó)外交大臣斯特勞在訪美演講中認(rèn)為，鑒  于美國(guó)當(dāng)前的實(shí)力和地位，不能用民族國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)去衡量其行為方式及后果，美國(guó)完全  可以并且應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起“領(lǐng)導(dǎo)”世界的角色。(注：Brookings  Leadership  Forum:TheRight  Honorable  Jack  Straw,British  Foreign  Secretary.May  8,2002.)言下之意是

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