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分析農(nóng)林高校學(xué)科發(fā)展的路徑選擇論文
學(xué)科建設(shè)是高校建設(shè)的核心,是高校各項工作的龍頭,是事關(guān)高校生存和發(fā)展的重大事業(yè)。在新的國內(nèi)外形勢下,農(nóng)林高校的學(xué)科建設(shè)遇到了很多新的問題,而對這些問題,鮮見有見地的研究。農(nóng)林高校對此也沒有充分的認(rèn)識,更沒有有效地應(yīng)對舉措。因此,直面這些問題,并提出有效地應(yīng)對措施,顯得非常必要。
一、主要現(xiàn)狀特征
1.學(xué)科門類呈現(xiàn)多學(xué)科發(fā)展態(tài)勢。在全國38所普通本科層次獨立設(shè)置的農(nóng)林院校中,覆蓋學(xué)科門類一般達到7個以上,其中1所高校覆蓋了10個學(xué)科門類,11所高校覆蓋7個學(xué)科門類,11所高校覆蓋8個學(xué)科門類,11所高校覆蓋9個學(xué)科門類,另外有4所院校覆蓋了6個學(xué)科門類。從專業(yè)設(shè)置層面看,農(nóng)林院校平均設(shè)置專業(yè)數(shù)為51個。設(shè)置專業(yè)數(shù)最多的是華南農(nóng)業(yè)大學(xué),設(shè)置專業(yè)82個;設(shè)置專業(yè)數(shù)最少是北京農(nóng)學(xué)院,設(shè)置專業(yè)22個。高等農(nóng)林院校實際上已經(jīng)呈現(xiàn)出多學(xué)科發(fā)展的態(tài)勢,覆蓋的學(xué)科均超過國家公布的11種學(xué)科門類的一半以上,非農(nóng)學(xué)科專業(yè)的數(shù)量超過學(xué)�？倢I(yè)數(shù)的50%。
2.優(yōu)勢與特色學(xué)科集中分布于農(nóng)林類。農(nóng)林高校與其他類型高校的最大區(qū)別在于其獨具行業(yè)特色的學(xué)科與專業(yè),這是別的高校所無法取代的。農(nóng)林高校在多學(xué)科綜合化發(fā)展的過程中,其學(xué)科建設(shè)與專業(yè)設(shè)置依然具有鮮明的農(nóng)林學(xué)科特色,基礎(chǔ)厚、實力強的學(xué)科大多集中分布于農(nóng)林類。從2007年全國重點學(xué)科評審結(jié)果看,7所農(nóng)林院校獲得了16個國家一級重點學(xué)科,所有這些學(xué)科除農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程外均分布在農(nóng)學(xué)領(lǐng)域,而且這兩個學(xué)科在早期的專業(yè)目錄中也隸屬于農(nóng)林科范圍。再從38所獨立設(shè)置的農(nóng)林院校一級學(xué)科博士點設(shè)置看,基本集中在農(nóng)、理、工和管理學(xué)領(lǐng)域,但理學(xué)和管理學(xué)通常只有一兩個一級學(xué)科博士點,即生物學(xué)和農(nóng)林經(jīng)濟管理的近農(nóng)專業(yè),工學(xué)也是農(nóng)業(yè)工程或農(nóng)業(yè)機械的涉農(nóng)專業(yè)。
3.非農(nóng)學(xué)科數(shù)量發(fā)展快。我國高校從1999年開始擴招后,農(nóng)林高校的新辦學(xué)科專業(yè)數(shù)量也大為增加,同時由于農(nóng)林專業(yè)實行優(yōu)惠政策,比其他學(xué)科專業(yè)學(xué)費低很多,這就從經(jīng)濟上驅(qū)使農(nóng)林院校開辦相當(dāng)數(shù)量的非農(nóng)學(xué)類專業(yè)。在此背景下,很多農(nóng)林院校選擇開辦一些不需要太多實驗教學(xué)環(huán)節(jié)的專業(yè),這些新辦專業(yè)大多集中在非農(nóng)學(xué)類的經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)等領(lǐng)域,這些專業(yè)的歷史短,學(xué)術(shù)積淀少,難以在短期內(nèi)形成競爭力強的學(xué)科群體。
4.師資隊伍質(zhì)量不高。雖然我國農(nóng)林高校師資隊伍建設(shè)在“十五”期間有了較大發(fā)展,但師資隊伍質(zhì)量有待進一步提升。高水平的中青年學(xué)術(shù)大師和頂尖學(xué)科帶頭人不多;學(xué)科隊伍結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化;某些學(xué)科后繼乏人,人才斷層現(xiàn)象比較突出。
5.學(xué)科建設(shè)管理體制和運行機制不完善。學(xué)科資源、經(jīng)費投入機制不完善,沒有形成嚴(yán)密的、操作性強的體系,過分依賴校領(lǐng)導(dǎo)的主觀隨意性;學(xué)科建設(shè)水平與建設(shè)效益的評價體系和評估機制不健全,沒有形成分類評價的機制;學(xué)校、學(xué)院、相關(guān)職能部門以及學(xué)科帶頭人在學(xué)科建設(shè)中的任務(wù)和職責(zé)不夠明晰;學(xué)校缺乏具有前瞻性的學(xué)科建設(shè)宏觀規(guī)劃,學(xué)科建設(shè)管理運行機制亟需進一步優(yōu)化完善。
6.標(biāo)志性成果不多。農(nóng)林高校具有重要顯示度的標(biāo)志性成果不多,不能充分凸顯對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。科學(xué)研究缺乏學(xué)校宏觀層面的組織,跨學(xué)院、跨學(xué)科的科研組織力度不夠。承擔(dān)的國家重大科研項目有限。科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化力度較弱,學(xué)科自我發(fā)展能力不強,服務(wù)國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力有待進一步提高。
二、主要路徑選擇
有學(xué)者研究了學(xué)科建設(shè)的12個影響因素,認(rèn)為學(xué)科帶頭人、科研項目、經(jīng)費、學(xué)術(shù)梯隊和政策對學(xué)科建設(shè)的影響力最大;研究生教育、用房設(shè)備儀器、學(xué)科組織管理、本科教育和科技成果轉(zhuǎn)化,是學(xué)科建設(shè)影響因素中的較重要因素;學(xué)科性經(jīng)營和科研勞動力對學(xué)科建設(shè)的影響力一般,是學(xué)科建設(shè)影響因素中的次要因素。根據(jù)該研究和其他研究成果,特提出以下幾點措施。
1.重點突破。農(nóng)林高校學(xué)科建設(shè)首先要確定的問題是:應(yīng)該建設(shè)怎樣的學(xué)科?理想的做法是建設(shè)所有的學(xué)科或者建設(shè)一個學(xué)科的所有方面,前提是我們擁有較多的資源,但是,資源是有限的。在面對“學(xué)科建設(shè)的理想需求”與“學(xué)科建設(shè)的資源供給”之間的矛盾時,基本的方法就是“選擇”,有所為有所不為,而選擇的基本準(zhǔn)則是“比較優(yōu)勢”。農(nóng)林高校的比較優(yōu)勢還是在農(nóng)業(yè)及相關(guān)科學(xué)、地域特點、人才與團隊等方面。因此,必須堅持行業(yè)特色學(xué)科優(yōu)先發(fā)展、重點突破原則,進一步凝練優(yōu)勢和特色。一方面鞏固與發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科,促進傳統(tǒng)學(xué)科的拓展、改造和升級,培育新的學(xué)科增長點,努力將其做大做強,占領(lǐng)學(xué)科前沿,引領(lǐng)學(xué)術(shù)發(fā)展方向,形成具有絕對排他性和不可撼動的優(yōu)勢。另一方面瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展的新趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿,根據(jù)本身的“比較優(yōu)勢”重點發(fā)展一兩個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),如節(jié)能環(huán)保、旅游等,積極回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求,拓寬學(xué)科建設(shè)思路,爭取新的突破。
2.打造高素質(zhì)的學(xué)科人才隊伍。大學(xué)的關(guān)鍵、學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵歸根結(jié)底都是人的問題,離開人才談學(xué)科建設(shè)是癡人說夢、竹籃打水,重要的是要根據(jù)不同的人滿足其不同的需求。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)該了解對他們來說最重要的是什么,同時非常靈活地去考慮構(gòu)建一個怎樣的發(fā)展性支持環(huán)境。第一,重視學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)、管理與學(xué)科梯隊建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)著名的帕累托定律,即80/20定律,可以認(rèn)為一所學(xué)校的學(xué)術(shù)實力,主要是由20%左右的優(yōu)秀教師創(chuàng)造的。在學(xué)科建設(shè)中,重視學(xué)科帶頭人培養(yǎng)和管理是如何發(fā)揮好這20%優(yōu)秀人才作用的重要課題。一個好的學(xué)科帶頭人,應(yīng)該是其所從事專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者,也應(yīng)該是優(yōu)秀的管理人才,能夠集中有關(guān)的資源,用人所長,引領(lǐng)本學(xué)科持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。對于培養(yǎng)對象,要給予一個相對寬松的環(huán)境與自由發(fā)揮的空間。一個好的學(xué)科人才梯隊,學(xué)科帶頭人是不可或缺的,但是學(xué)術(shù)梯隊中“80%”的其他人才也是必須加以重視的,要不然就會后繼無人。當(dāng)前要注意克服只重視20%左右“拔尖”學(xué)術(shù)人才的激勵,而忽視80%左右廣大教師激勵的極端傾向。第二,吸引優(yōu)秀人才。創(chuàng)造條件吸引優(yōu)秀的學(xué)術(shù)人才來校工作。這些條件包括工作條件、能夠獲得競爭性的研究經(jīng)費、合理的教學(xué)科研工作量、有效地管理支持等等。也可以采用“不為我所有,但為我所用”的用人思路,創(chuàng)新用人機制,不一定非要把人才引進學(xué)校來工作,但在申報重大科研項目、發(fā)表重要成果等方面,可采取互相聯(lián)合的方法,借船出海,增強競爭力,促進學(xué)術(shù)積累和學(xué)科發(fā)展。
3.積極創(chuàng)新管理體制機制。建立科學(xué)、高效的學(xué)科管理體制。成立校學(xué)科建設(shè)委員會,加強學(xué)科建設(shè)整體規(guī)劃,制定相關(guān)政策,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題,保證學(xué)科建設(shè)的各項工作順利開展。理順相關(guān)職能部處的關(guān)系,明確管理主體,避免多頭管理。完善人才競爭和流動機制,為組建創(chuàng)新團隊、加強跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)提供制度保障。積極探索“學(xué)科帶頭人+創(chuàng)新團隊”的人才組織模式,落實和完善創(chuàng)新團隊支持措施,在資源配置、職稱評審、崗位聘任等方面給予不同于常規(guī)的一些特殊政策。實行優(yōu)勝劣汰的學(xué)科建設(shè)制度,進行動態(tài)管理。設(shè)立學(xué)科建設(shè)基金,�？顚Ｓ�,主要用于改善學(xué)科建設(shè)條件,新興學(xué)科和交叉學(xué)科的起步扶持以及重點學(xué)科、重點平臺的申報支持和獎勵等各項學(xué)科建設(shè)工作。經(jīng)費投入的思路由以前的平臺建設(shè)為主轉(zhuǎn)向項目建設(shè)和隊伍建設(shè)為主。加強建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)方案的科學(xué)論證,通過與項目負(fù)責(zé)人簽訂“目標(biāo)責(zé)任書”,明確項目負(fù)責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利。實行“績效預(yù)算、滾動投入”的經(jīng)費分配和管理方式,實行學(xué)科建設(shè)經(jīng)費“二次分配”。將學(xué)科建設(shè)經(jīng)費劃分為兩部分,一部分作為基本經(jīng)費根據(jù)學(xué)科建設(shè)目標(biāo)初次分配;另一部分根據(jù)學(xué)科建設(shè)績效再次分配,按學(xué)科取得的各類成果進行量化來確定第二次經(jīng)費投入。強化競爭,激勵多出成果、出大成果,提高建設(shè)績效。創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)的運行機制。以系為主體,構(gòu)建縱向一體化團隊,穩(wěn)定師資力量,支撐教學(xué)工作;以研究中心(所)為紐帶,構(gòu)建橫向一體化的開放式研究團隊,突出研究優(yōu)勢,開展重大項目與科研攻關(guān)。學(xué)院作為行政組織,應(yīng)成為學(xué)院學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)與服務(wù)的組織機構(gòu)。各研究中心(所、重點實驗室)是學(xué)科建設(shè)的操作主體,它的職能是整合資源、集中優(yōu)勢,開展專業(yè)化、連續(xù)性的協(xié)同攻關(guān),以形成系列化、集成化的標(biāo)志性成果。在研究中心(所、重點實驗室)落實和完善學(xué)科首席專家負(fù)責(zé)制,明確首席專家的責(zé)、權(quán)、利。運作機制是學(xué)�？己藢W(xué)院,學(xué)院考核學(xué)科(中心),學(xué)科考核項目,項目考核成果,成果責(zé)任到首席專家及其團隊人員。建立學(xué)校、學(xué)院、研究中心、項目組四級問責(zé)制度,并從不同角度對不同層面進行考核。學(xué)校:總體學(xué)科規(guī)劃及其實施效果、學(xué)科優(yōu)勢與特色的形成效果、資源保障及其合理性、使用人才的適宜性。學(xué)院:學(xué)科規(guī)劃與建設(shè)成效、人才的引進與培育、平臺的組織建設(shè)與制度保障。研究中心:團隊建設(shè)、項目設(shè)計、項目實施績效。項目組:成果的數(shù)量、水平、特色、連續(xù)性、潛力。由學(xué)術(shù)委員會與教授委員會問責(zé)校長、校長問責(zé)院長(處長)、院長問責(zé)中心主任、中心主任問責(zé)項目組長、項目組長問責(zé)成員。建立與問責(zé)制相一致的獎懲制度。
4.抓科研、促成果、重轉(zhuǎn)化。一個學(xué)科的核心競爭能力,最終還是學(xué)科的科研實力,沒有較強的科研實力就不可能在學(xué)科建設(shè)上取得新的發(fā)展,因此,要以科研項目帶動和促進學(xué)科發(fā)展。以國家和省部級重大、重點項目為依托,充分發(fā)揮項目首席專家的作用,匯聚學(xué)術(shù)隊伍,整合資源,組織聯(lián)合攻關(guān),力爭在解決重大學(xué)術(shù)及理論問題上有明顯突破,發(fā)表有重大影響的學(xué)術(shù)論文和著作。以技術(shù)創(chuàng)新和加速科技成果轉(zhuǎn)化為重點,大力開展應(yīng)用研究。積極開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)研究開發(fā),增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。加大科技成果轉(zhuǎn)化力度,培育和產(chǎn)生更多的高新科技產(chǎn)品等“物化”的科技成果。積極與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、地方政府、企業(yè)合作,建設(shè)若干個科技成果“孵化”基地和轉(zhuǎn)移中心,加速成果產(chǎn)業(yè)化的進程,服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。同時,還要不斷加大科研投入力度,提高科研獎勵標(biāo)準(zhǔn),對高層次科研成果實施大獎,重獎大項目、大成果獲得者。
5.創(chuàng)建高效硬件平臺。巧婦難為無米之炊。眾所周知,沒有硬件支持,學(xué)科建設(shè)就沒有舞臺。農(nóng)林高校要充分利用學(xué)校已有的條件,進行挖掘、整合已有資源,打破小集體各自為戰(zhàn)、條塊分割的狀況,做到個人服從集體、學(xué)院服從學(xué)校、小局服從大局,拋棄個人及小集體的利益,突破單一學(xué)科視野的局限,及時整合相關(guān)資源籌建高級別的實驗中心。培育和扶持建設(shè)一批省部級與國家級重點實驗室、工程中心和各類檢驗檢測中心,以及人文社科研究基地,為學(xué)科發(fā)展提供硬件平臺支撐。
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