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加入WTO對黑龍江省烤煙生產(chǎn)的影響及應(yīng)對措施
烤煙是黑龍江省農(nóng)村重要的經(jīng)濟(jì)作物之一，又是卷煙工業(yè)的原料�？緹熒a(chǎn)已成為全省部分農(nóng)村和農(nóng)民的重要收入來源和一些貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑。多年來，烤煙生產(chǎn)的發(fā)展對保持全省煙葉產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長乃至農(nóng)村社會的穩(wěn)定起著重要作用。一、黑龍江省烤煙生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題
過去，我省的烤煙生產(chǎn)由于受自然氣候的制約，加之栽培技術(shù)落后，生產(chǎn)龍江特色的優(yōu)質(zhì)煙葉受到了一定的限制。1984年省煙草公司組建后，根據(jù)我省實際情況，相繼制定了“科教興煙、主攻質(zhì)量、提高煙堿、以質(zhì)取勝”的發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展烤煙生產(chǎn)的立足點落實到科學(xué)技術(shù)上，大力提高了我省烤煙生產(chǎn)質(zhì)量群體水平，推動了全省烤煙生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。
�。ㄒ唬熑~生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀
通過引起加拿大、日本的烤煙栽培先進(jìn)技術(shù)，有效地開發(fā)了早春熱量資源，從根本上解決了黑龍江省積溫不足的難題，初步形成適合本省自然條件的優(yōu)質(zhì)煙葉綜合栽培與烘烤技術(shù)措施，不僅提高了烤煙生產(chǎn)的群體質(zhì)量水平，同時培育出了具有燃燒性好、親和性強(qiáng)、填充性佳、可用性優(yōu)、殘留物少等優(yōu)點的龍江特色的優(yōu)質(zhì)煙葉。
目前，全省有10個地（市）區(qū)種植烤煙，烤煙縣份共35個，煙農(nóng)戶數(shù)達(dá)50000左右。近幾年，遵循市場的需要，全省種植烤煙面積保持在3.34萬公頃（50多萬畝），年收購量維持在5.5萬噸（110萬擔(dān)）左右。中上等煙達(dá)80%以上，煙葉等級合格率高。全省現(xiàn)有煙葉基層站190個，其中標(biāo)準(zhǔn)化煙站61人；煙葉復(fù)烤加工企業(yè)11家，其中打葉加工企業(yè)4家；還有5個煙草試驗站、1個良種繁育基地和1個種子管理站。全省的烤煙生產(chǎn)每年可安排近30萬個農(nóng)村勞動力就業(yè)，可以為農(nóng)民增加收入近5億元，同時為地方財政繳納特產(chǎn)稅、增值稅近2億元。經(jīng)過多年的努力，黑龍江的煙葉生產(chǎn)已形成集生產(chǎn)、收購、加工、銷售、貯備、科研為一體的完整產(chǎn)業(yè)體系。實踐表明，烤煙生產(chǎn)的發(fā)展不僅為國家、地方和農(nóng)民提供了較好的財源，也為行業(yè)自身的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
�。ǘ熑~生產(chǎn)中存在的問題
在黑龍江煙葉生產(chǎn)近20年的發(fā)展歷程中，有過曾經(jīng)的輝煌，也取得過很大的成績。但由于多方面原因，至使目前煙葉質(zhì)量水平和煙葉生產(chǎn)整體水平與國外先進(jìn)國家及國內(nèi)兄弟省份相比仍有一定差距；與國內(nèi)卷煙質(zhì)量提高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際煙葉市場的需求仍有差距。在煙葉香氣質(zhì)、香氣量和香氣濃度上，比不上云南、福建�？緹熒a(chǎn)基礎(chǔ)以及抗御自然災(zāi)害的能力不夠強(qiáng)，一遇干旱或低溫等自然災(zāi)害，就會受到較大影響。煙葉生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力進(jìn)度還不夠快，煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不夠強(qiáng)，缺乏應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)投入的主動性。雖然幾年來實行以銷定產(chǎn)，使產(chǎn)銷之間的矛盾得到了一定程度的緩解，但省內(nèi)煙葉庫存仍然偏多，在較短時間內(nèi)很難改變庫存積壓的不利局面。自然生態(tài)條件一直制約全省烤煙生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，存在著生態(tài)條件與優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)的矛盾。自然生態(tài)條件的不利加大了煙葉生產(chǎn)成本，至使每畝生產(chǎn)總成本投入達(dá)200多元。煙戶分散種植，種煙技術(shù)水平較低，沒有形成規(guī)模效益，一定程度上阻礙了煙農(nóng)抵御風(fēng)險的能力，制約了煙葉生產(chǎn)整體水平的提高。煙葉復(fù)烤加工分散，規(guī)模較小，且加工能力相對過剩，工藝落后，管理水平也有待提高。
二、加入WTO對黑龍江烤煙生產(chǎn)的影響
加入WTO以后，比短期看負(fù)面影響可能會大一些，但長遠(yuǎn)來看，則是利大于弊。而對全省的烤煙生產(chǎn)來說，既為實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)。
�。ㄒ唬┟媾R的機(jī)遇
第一，有利于加大與國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的合作。加入WTO后，世界經(jīng)濟(jì)一體化，可吸引更多的國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗為我所用。
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