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對國有企業(yè)資本預(yù)算管理的思考論文
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，國有企業(yè)為各自的生存與發(fā)展，在競爭激烈的市場上不斷地追求自身價(jià)值，同時根據(jù)市場的千變?nèi)f化，經(jīng)歷了調(diào)整中求發(fā)展，又在發(fā)展中求調(diào)整的階段。企業(yè)的經(jīng)營者通過實(shí)踐后逐步感覺到步履艱難，固定的資本性費(fèi)用難以消化；投入產(chǎn)出的比例逐年減少，現(xiàn)金流量周轉(zhuǎn)困難。這一切與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有著較大的關(guān)系，相當(dāng)一部分的經(jīng)營者把精力集中于產(chǎn)品成本上的降本增效，而對資本預(yù)算，長期資產(chǎn)的投入，研究分析的太少，甚至出于某種需要，對于資本性支出的隨意性較大，國有資產(chǎn)的保值增值受到嚴(yán)重的威脅。因此，加強(qiáng)國有企業(yè)的資本預(yù)算管理，是提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的必要途徑。
一、國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中資本預(yù)算面臨的問題
國有企業(yè)改革過程中，企業(yè)管理所面臨的問題，主要是企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理問題兩大類，這兩大類問題直接制約著國有企業(yè)（特別是一些國有老企業(yè)）參與市場競爭的力度，影響著企業(yè)的中長期發(fā)展。
（－）企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題
由于我國進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)的時間不長，許多問題需要在摸索過程中來解決，但對一些企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題的探討，有助于我們在決策過程中更趨于理性化，有助于制定出更符合實(shí)際的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
1．不公平的市場競爭與不健全的市場經(jīng)濟(jì)秩序削弱了企業(yè)加強(qiáng)資本預(yù)算管理的外在壓力和內(nèi)在積極性，具體表現(xiàn)為三個方面：
（l）在多數(shù)企業(yè)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)軌道，成為競爭性企業(yè)的同時，還存在具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的壟斷行業(yè)和官方性質(zhì)的企業(yè)，這些企業(yè)的特殊地位，可以不依靠降低成本，僅依靠壟斷權(quán)就能獲得高效益及資本擴(kuò)大的速度加快，而國有企業(yè)的各種優(yōu)勢則每況愈下。
（2）社會保障體系不健全，企業(yè)負(fù)擔(dān)不平衡。國有企業(yè)背著沉重的社會包袱。如：退休人員藥費(fèi)、家屬藥費(fèi)、托資等，特別是退休人員門診醫(yī)藥費(fèi)增加較快，占企業(yè)醫(yī)藥費(fèi)總數(shù)的三分之二，在這種情況下與其他經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)一起進(jìn)入市場，在不同的起跑線上開展競爭，就缺乏公平競爭的基本前提，國有企業(yè)的市場占有率就有可能逐年減少，資本的積累相對緩慢。
（3）維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的法律體系不健全。對于靠假冒偽劣、造謠欺騙；哄抬物價(jià)等不正當(dāng)競爭手段謀取暴利的違法亂紀(jì)行為打擊不力，處理不嚴(yán)，使企業(yè)經(jīng)營行為缺乏有效的法律保護(hù)。
2.宏觀經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整體制不完善、監(jiān)察不力，一哄而上的重復(fù)建設(shè)，影響了企業(yè)建全投資預(yù)算管理機(jī)制的主動性，增加了盲目性。
（l）在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立過程中，國家不可能再對企業(yè)的資本預(yù)算實(shí)行直接
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