三元結(jié)構(gòu)條件下中國(guó)農(nóng)業(yè)投入問題研究論文

三元結(jié)構(gòu)條件下中國(guó)農(nóng)業(yè)投入問題研究  

2004-9-19 http://www.bylw.com ark

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文章作者：郭勇 

    ［摘 要］二亓結(jié)構(gòu)條件下基于農(nóng)業(yè)輔助型戰(zhàn)略，中國(guó)農(nóng)業(yè)投入不足問題嚴(yán)重。信息經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，中國(guó)社會(huì)逐步確立了三亓結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形態(tài)。研究三元結(jié)構(gòu)條件下的農(nóng)業(yè)投入規(guī)律，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，無疑具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。

    ［關(guān)鍵詞］ 三元結(jié)構(gòu) 農(nóng)業(yè)投入

    ［作者簡(jiǎn)介］郭 勇（1974-），男 ，湖南沅江人，研究生，中共益陽(yáng)市委黨校教師，主要從事發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的教學(xué)與研究（本文系作者主持的2003年湖南省社會(huì)科學(xué)基金立項(xiàng)資助項(xiàng)目成果，課題編號(hào)03yb136）

    一 研究背景：中國(guó)農(nóng)業(yè)投入不足與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

    中國(guó)的農(nóng)業(yè)是典型的弱質(zhì)農(nóng)業(yè)。人均耕地面積僅1.3畝，只有世界平均水平的1/3，有1/3省市人均耕地面積不足1畝，666個(gè)縣低于聯(lián)合國(guó)確立的人均0.8畝警戒線，463個(gè)縣低于人均0.5畝的危險(xiǎn)線。九五期間，農(nóng)業(yè)占gdp總量是占18%多。但是到2002年已經(jīng)降到14.5%，到未來五年有可能降到10%，農(nóng)業(yè)在gdp中的比重是逐年下降的。2002年農(nóng)業(yè)占gdp比重下降至14.5%，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?2.6%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不及發(fā)達(dá)國(guó)家的10%。農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的純收入絕對(duì)額最高的一年是1997年，農(nóng)民人均來自農(nóng)業(yè)的收入達(dá)到1267元，2001年下降到1165元，2002年差不多，1998-2000年共減少132元，2001年由于糧價(jià)回升，人均增加30多元。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身來講，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)投入不足：農(nóng)業(yè)投入總量的絕對(duì)數(shù)雖有所增加，但相對(duì)份額變化不大且有下降趨勢(shì)。一是國(guó)家財(cái)政支農(nóng)數(shù)占國(guó)家財(cái)政支出的比重連續(xù)下降，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金在財(cái)政總支出的比例不斷下降，1980年是12%，1990年是10%，近年來大致維持在8%，歐美國(guó)家的財(cái)政預(yù)算用于農(nóng)業(yè)的開支，一般占財(cái)政總支出的20-50%。二是農(nóng)業(yè)信貸占國(guó)家金融信貸的比重下降。1995年是5.95%，97年4.42%，99年5.11%2000年4.92%，2001年5.09%（張迎春，2003）。三是農(nóng)戶生產(chǎn)性投入不足。由1997年的人均支出437元降到2000年的286.5元，相當(dāng)于全國(guó)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)減少投資千億元。

    形成農(nóng)業(yè)投入不足的根本原因在于我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的失誤，其理論原因在于以劉易斯為代表的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的“二亓結(jié)構(gòu)的惟工業(yè)論”、或深受前蘇聯(lián)“優(yōu)化發(fā)展重工業(yè)”的影響而選擇了農(nóng)業(yè)輔助發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略所進(jìn)行的土地制度改革、生物技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推行、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)的培訓(xùn)，以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，都是為了一個(gè)目的即為了支持工業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，配之以這一發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)收購(gòu)政策，在資本積累方面導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門的資金、勞動(dòng)力流向工業(yè)部門，造成了人均糧食生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的低下。農(nóng)業(yè)發(fā)展的緩慢甚至停滯，減緩了工業(yè)發(fā)展的速度，工業(yè)部門安置農(nóng)業(yè)中產(chǎn)生的大量剩余勞動(dòng)力的能力有限，從而造成大量的失業(yè)，這是不言而喻的。農(nóng)業(yè)輔助型發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施不僅未能提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且連其支持工業(yè)發(fā)展的初衷也未實(shí)現(xiàn)。

    舒爾茨提出了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思路。他認(rèn)為農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式的

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