用CGE模型分析硫稅對中國經(jīng)濟的影響

　　中國目前是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費國，也是二氧化硫排放最多的國家。大量的二氧化硫排放導(dǎo)致了極為嚴重的二氧化硫和酸雨污染。年均降水PH值低于5.6的酸雨區(qū)域面積已占全國面積的30%左右，使中國成為世界三大酸雨區(qū)之一。1995年我國二氧化硫排放量達到2370萬噸，由于酸雨和二氧化硫污染造成的經(jīng)濟損失約為1100多億元，已接近當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的2%（解振華，1998）。

　　針對二氧化硫和酸雨污染，中國政府前后采取了二氧化硫排污收費、設(shè)立酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)、排污總量控制和許可證制度、二氧化硫排污權(quán)交易等一系列措施，有力地控制住了二氧化硫和酸雨污染的惡化程度，使得近年來二氧化硫排放的總量出現(xiàn)了下降的趨勢。

　　但是目前政府的控制措施主要依靠命令—控制型的行政手段。根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的理論（Tietenberg，1992）和發(fā)達國家的經(jīng)驗（經(jīng)合組織，1996），行政手段的實施成本高，會對經(jīng)濟造成扭曲，影響經(jīng)濟效率。隨著中國經(jīng)濟狀況的變化、能源市場的開放，越來越多的私有企業(yè)（尤其是大量的中小企業(yè)）占據(jù)了重要地位，并在污染排放中占有了顯著份額（Hilary，Mohan，and  Zhang；1998），這將提高行政手段的實施成本，并對其實施效果帶來嚴重影響。中國經(jīng)濟的快速增長和以煤炭為主的能源稟賦，使得二氧化硫和酸雨污染還將對中國造成長期的巨大壓力。所以，如果中國政府想更為有效地控制二氧化硫污染，需要考慮引入環(huán)境稅、排污權(quán)交易等經(jīng)濟手段。

　　實際上中國政府也正逐步考慮并轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段的使用，現(xiàn)有二氧化硫排污收費制度的改造、正在實施排污權(quán)交易的試點都表明了這種趨勢。但作為主要經(jīng)濟手段之一的環(huán)境稅，在我國卻尚處于初步的理論探討階段。事實上，中國政府控制二氧化硫和酸雨污染的思路和控制措施，始終側(cè)重于重點污染源（點源）的控制和末端治理，特別是針對電力和大型工業(yè)企業(yè)，這也是由目前中國的二氧化硫排放結(jié)構(gòu)和政府的實際控制能力所決定的。但二氧化硫的排放，除了重點排放源外，還有數(shù)量眾多的小量排放源。除了工業(yè)企業(yè)所排放的二氧化硫外，生活消耗所排放的二氧化硫所占的比例近年一直在20%左右（中國環(huán)境狀況公報）。而這部分的二氧化硫排放，在目前的政策措施下，受到的監(jiān)督和控制都較為薄弱。

　　根據(jù)各種能源的含硫量來征收硫稅是解決上述問題的一個重要思路。首先硫稅可以通過改變能源的相對價格對經(jīng)濟主體（企業(yè)和居民）的決策環(huán)境產(chǎn)生影響，不僅對大宗二氧化硫排放者起作用，而且也對小量排放者有影響。其次，硫稅的征收使得經(jīng)濟主體自覺地通過成本——效益分析，減少能源使用或選用更為清潔的能源，它可以提高整個社會的能源使用效率，改善能源使用結(jié)構(gòu)。由于中國二氧化硫90%的排放來自煤炭的燃燒，硫稅的實施有助于煤炭質(zhì)量的改善，驅(qū)動社會對優(yōu)質(zhì)煤、清潔能源的需求，從而減少二氧化硫的排放。最后，硫稅還可以與現(xiàn)有的控制措施結(jié)合起來，對于大宗的排放者，在現(xiàn)有的控制監(jiān)督的基礎(chǔ)上，若其排放達標(biāo)，可對所征收的硫稅實施返還政策或是補貼政策，這樣一方面可促進大宗排放者對二氧化硫末端排放的治理，另一方面又會減輕由于征收對大宗排放的生產(chǎn)者造成的負面影響。硫稅手段與現(xiàn)有的控制政策措施充分結(jié)合，就可形成一個較為系統(tǒng)完善的二氧化硫污染控制體系，將整個社會的二氧化硫排放處于有效監(jiān)控之下。

　　盡管硫稅具有上述的種種優(yōu)點，但在具體應(yīng)用前，需要回答一系列根本的問題：什么是合理的硫稅稅率水平？硫稅會對中國的二氧化硫排放造成什么影響？對中國經(jīng)濟造成什么樣的總體影響？對中國的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)有何影響？等等。

　　本文通過構(gòu)造一個基于中國二氧化硫問題的可計算一般均衡（CGE－ComputableGeneralEqulibrium）模型來回答上面的問題。

　　二、一個有關(guān)硫稅的中國靜態(tài)CGE模型

　　(一)有關(guān)中國CGE模型的文獻綜述

　　CGE模型即為可計算一般均衡模型（computable  general  equilibrium  model），顧名思義，它的理論基礎(chǔ)是一般均衡理論。而CGE模型是把抽象的一般均衡理論的構(gòu)造變?yōu)橐粋�關(guān)于現(xiàn)實經(jīng)濟的實際模型，是一種實際應(yīng)用模型。

　　CGE模型是一個對經(jīng)濟生活的整體模擬，是全局的而不是局部的分析。且CGE模型中的主體是擁有優(yōu)化行為的主體。這點確立了CGE模型相對于其它模型的優(yōu)勢。投入產(chǎn)出模型，線性規(guī)劃模型都可以模擬整個經(jīng)濟的運行。但CGE模型主體優(yōu)化決策的設(shè)定使得模型具有反饋調(diào)整和自發(fā)

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