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中國外匯管理體制改革研究

時(shí)間:2023-05-01 02:13:15 經(jīng)濟(jì)學(xué)論文 我要投稿
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中國外匯管理體制改革研究

摘 要:為了加快中國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及中國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌,在1994年外匯體制改革成功的基礎(chǔ)上,又進(jìn)行了一系列新的外匯體制改革,并取得了圓滿的效果。本文認(rèn)為今后中國外匯管理體制改革的主要方向?qū)⑹侵鸩酵七M(jìn)資本項(xiàng)目可兌換、推行比例結(jié)匯形式的意愿結(jié)匯制、建立符合國際規(guī)范的外匯市場、擴(kuò)大中國金融業(yè)的開放程度、完善國際收支申報(bào)體系和法規(guī)。確保中國經(jīng)濟(jì)真正融入國際經(jīng)濟(jì)主流。

中國外匯管理體制改革研究

1994年初,中國加大了外匯管理體制改革的力度,實(shí)施了“銀行結(jié)售匯制、匯率并軌、建立銀行間外匯交易市場”等一系列重大改革舉措,并于1996年11月取得階段性改革成果――順利實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換,與國際貨幣基金組織協(xié)定第八條款基本吻合,受到了國際貨幣基金組織的高度評價(jià)。近幾年,中國外匯管理體制又進(jìn)行了新的改革,制訂和出臺了一系列新的舉措,為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放作出了巨大貢獻(xiàn)。

一、近幾年中國外匯管理體制改革的主要做法

1.確立了對資本項(xiàng)目進(jìn)行管理的新方針

1996年11月實(shí)現(xiàn)了人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換后,中國外匯管理原則及其內(nèi)容相應(yīng)發(fā)生了重大變化,即由可兌換前的側(cè)重于外匯收支范圍的嚴(yán)格審批轉(zhuǎn)為對交易真實(shí)性進(jìn)行審核,外匯管理的方式由事前管理、直接審批改為事后監(jiān)督、間接管理的模式。這就是說,凡是經(jīng)常項(xiàng)目下的交易,只要單證齊全、真實(shí)可靠,就可以不受限制地對外支付貨款及運(yùn)、保、傭費(fèi)用。按照國際常規(guī)和改革順序,一國實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目可兌換后,應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行資本項(xiàng)目可兌換的改革。不過,中國并沒有急于求成。鑒于中國仍然是發(fā)展中國家的國情以及20世紀(jì)80年代以來拉美等發(fā)展中國家脫離實(shí)際,過快開放資本項(xiàng)目造成外匯流失、頻繁發(fā)生金融危機(jī)的事實(shí),中國審時(shí)度勢,適時(shí)提出對資本項(xiàng)目進(jìn)行管理的新方針,并在1997年1月14日新發(fā)布的修訂后的《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》中進(jìn)行了明確規(guī)定:“國家對經(jīng)常性國際支付和轉(zhuǎn)移不予限制,……對資本項(xiàng)目外匯進(jìn)行管理!痹谑袌鰴C(jī)制不健全、外匯資源相對稀缺的條件下,中國作出對資本項(xiàng)目進(jìn)行管理的決定,無疑是正確的和及時(shí)的。隨即而來的亞洲金融危機(jī)證實(shí)了這一點(diǎn)。

2.構(gòu)建寬松的外匯環(huán)境

中國外匯管理體制改革的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)是為中、外資企業(yè)及個(gè)人創(chuàng)造一個(gè)良好的外匯環(huán)境,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和對外開放的順利進(jìn)行。本著這一原則,近幾年中國外匯管理當(dāng)局努力抓了這樣幾項(xiàng)改革:一是于1997年1月1日起,開始進(jìn)行遠(yuǎn)期銀行結(jié)售匯試點(diǎn),為企業(yè)提供規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本的保值手段;同年10月15日,允許符合一定條件的中資企業(yè)開立外匯帳戶,保留一定限額經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入。二是增加外匯管理的透明度、公開性。1999年5月28日,中國外匯管理當(dāng)局開通了國際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,內(nèi)容包括全部現(xiàn)行外匯管

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