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解決結(jié)構(gòu)矛盾改善投資環(huán)境 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)
一、 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚未擺脫持續(xù)下降的總體趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力有待充分發(fā)揮?盡管經(jīng)過連續(xù)多年采取擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)避免了大起大落，保持了較快的增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度卻始終沒有能夠擺脫持續(xù)下降的總體趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力沒有充分發(fā)揮。?
圖1 近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)下降趨勢(shì)
由圖1可以看出，自1992年以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直呈現(xiàn)下降局面。但這個(gè)過程不能一概而論，而要具體分析。1992年增長(zhǎng)率高達(dá)14％以上，屬于明顯的經(jīng)濟(jì)過熱。為此中央政府實(shí)施了嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控措施，包括嚴(yán)格控制銀行貸款和固定資產(chǎn)投資規(guī)模等行政性措施。因此，這個(gè)時(shí)期的下降屬于對(duì)宏觀控制措施的正常反映，是經(jīng)濟(jì)過熱之后的正常回落。但1997年以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的持續(xù)下降其性質(zhì)卻明顯不同。這時(shí)中央政府的宏觀政策已經(jīng)轉(zhuǎn)向利用擴(kuò)張性財(cái)政和貨幣政策擴(kuò)大需求，刺激經(jīng)濟(jì)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率除了2000年有略微的反彈外，總體上仍然呈現(xiàn)繼續(xù)下降的趨勢(shì)。
從我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)狀況觀察，在當(dāng)前的增長(zhǎng)率水平上，我國(guó)各種經(jīng)濟(jì)資源顯然處在未充分利用或未充分就業(yè)的狀況。(1)資金。居民儲(chǔ)蓄存款連年大幅度增加，而銀行貸款的增加趕不上存款增加，出現(xiàn)大量存差，大量資金滯留銀行。(2)勞動(dòng)力。城市失業(yè)率和下崗人數(shù)上升，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移的步伐放慢。(3)各種物質(zhì)資源存量和生產(chǎn)能力都很富余。(4)我國(guó)從整體來講，人均收入還不到1000美元，潛在的市場(chǎng)需求相當(dāng)廣闊。?
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的持續(xù)下降，直接的原因是市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)品賣不出去，生產(chǎn)能力特別是一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力大量過剩，市場(chǎng)缺乏新的消費(fèi)熱點(diǎn)，企業(yè)找不到好的投資項(xiàng)目。但是，為什么中國(guó)在發(fā)展水平還處于比較初級(jí)的階段就出現(xiàn)了市場(chǎng)需求的嚴(yán)重不足和生產(chǎn)能力的大量過剩？這就需要對(duì)導(dǎo)致總需求下降的因素作進(jìn)一步分析。?
二、 制約內(nèi)需增長(zhǎng)的兩個(gè)主要因素是農(nóng)村居民消費(fèi)需求和民間投資需求增長(zhǎng)放緩
需求首先可以分為內(nèi)需和外需。無(wú)疑，1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)及其對(duì)我國(guó)出口的嚴(yán)重影響，是導(dǎo)致總需求增長(zhǎng)放緩的一個(gè)重要因素。比如，1998年我國(guó)出口僅增長(zhǎng)0.5%。 但對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)來講，從長(zhǎng)期來看，內(nèi)需對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終起著決定性的作用，而出口增長(zhǎng)對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度則相對(duì)較�。ㄈ鐖D2所示）。?
圖2 出口增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)并沒有明顯的相關(guān)關(guān)系，相比而言，內(nèi)需增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性則比較明顯
注：內(nèi)需絕對(duì)值為按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的國(guó)內(nèi)投資與國(guó)內(nèi)消費(fèi)之和，計(jì)算增長(zhǎng)率時(shí)按國(guó)民收入平減指數(shù)作了調(diào)整。
內(nèi)需又可以分為消費(fèi)需求和投資需求。?
從消費(fèi)需求看，2002年第1季度城市消費(fèi)品零售總額6314億元，增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)村消費(fèi)品零售總額3721億元，增長(zhǎng)7%，農(nóng)村落后于城市2.3個(gè)百分點(diǎn)。從最近5年的情況看，消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩的問題主要也是在農(nóng)村。如表1 所示。?
表1 最近5年我國(guó)消費(fèi)需求的實(shí)際增長(zhǎng)情況
從表1可以清楚看出，農(nóng)村消費(fèi)需求的增長(zhǎng)始終落后于城市。特別是1998年以來，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)落后于城市的差距，不僅沒有減少，而且呈現(xiàn)不斷拉大的趨勢(shì)。因此，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的政策，除努力保持城市居民消費(fèi)繼續(xù)較快增長(zhǎng)之外
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