知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入WTO的背景及在WTO中的地位

在WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)之前，已經(jīng)有一些公約對知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行國

際保護(hù)，例如《巴黎公約》(工業(yè)產(chǎn)權(quán))、《伯爾尼公約》(版權(quán))、《羅馬公約》(鄰接權(quán))和

《關(guān)于集成電路的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約》。

但多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口商對已有的公約并不滿意。他們認(rèn)為，《巴黎公約》沒有規(guī)定專利的最低保護(hù)期限；對于商業(yè)秘密的保護(hù)沒有專門的國際條約；對計(jì)算機(jī)軟件和錄音制品應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際保護(hù)；已有公約對假冒商品的處理不夠有力。另外，他們還要求確定一個(gè)有效的爭端解決機(jī)制來處理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的問題。1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定也涉及了知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。從理論上講，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的國民待遇(第3條)、最愚國待遇(第1條)、透明度(第10條)及利益的喪失或損害(第23條)，都可以適用于對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。但關(guān)貿(mào)總協(xié)定中直接提及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款和內(nèi)容很有限，只有原產(chǎn)地標(biāo)記(第9條)，要求締約方制止濫用原產(chǎn)地標(biāo)記的行為；為收支平衡目的使用配額，不得違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律(第12條第3款、第18條第10款)；一般例外(第20條第4款)規(guī)定，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施應(yīng)當(dāng)是非歧視的�？梢哉f，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中并沒有明確的規(guī)則。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定中所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，主要是假冒商品貿(mào)易。關(guān)于這個(gè)問題的談判在東

京回合時(shí)就開始了，美國曾就此提出過一個(gè)守則草案，但未能達(dá)成協(xié)議。假冒商品貿(mào)易的議

題就在1982年11月首次列入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的議程，部長們要求理事會(huì)決定在關(guān)貿(mào)總協(xié)定框架下對假冒商品貿(mào)易采取聯(lián)合行動(dòng)是否合適；如果合適，應(yīng)采取怎樣的行動(dòng)。1985年，理事會(huì)設(shè)立的專家組得出結(jié)論：假冒商品貿(mào)易越來越嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)采取多邊行動(dòng)。但對關(guān)貿(mào)總協(xié)定是否是解決這一問題的適當(dāng)場所，各方爭議很大，為此形成了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家截然相反的兩個(gè)陣營。

以美國、瑞士等為代表的發(fā)達(dá)國家主張，應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入多邊談判的議題。美國代表甚至提出，如果不將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為新議題，美國將拒絕參加第八輪談判。另外，發(fā)達(dá)國家還主張，應(yīng)制訂保護(hù)所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，并且必須通過WTO的爭端解決機(jī)制對知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

而以印度、巴西、埃及、阿根庭和南斯拉夫?yàn)榇�表的發(fā)展中國家認(rèn)為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的任務(wù)；應(yīng)當(dāng)把制止假冒商品貿(mào)易與廣泛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)別開來。發(fā)展

中國家擔(dān)心，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)構(gòu)成對合法貿(mào)易的障礙；強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有利于跨國公司的

壟斷、提高藥品和食品的價(jià)格，從而對公眾的福利產(chǎn)生不利的影響。

直到1986年烏拉圭回合談判正式開始，各國也沒有就是否將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入談判議題達(dá)成一致意見。由此可見，從政治和技術(shù)的角度看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題是烏拉圭回合談判中最困難的議題之一。

1991年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事提出了烏拉圭回合最后文草案的框架，其中《與貿(mào)易(包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi))有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》基本獲得通過。由于這一協(xié)議毫無疑問地包括假冒商品貿(mào)易，因此，協(xié)議的標(biāo)題最后沒有出現(xiàn)這一概念。發(fā)展中國家接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的主要原因是：(1)烏拉圭回合協(xié)議作為一攬子協(xié)議，包括了發(fā)展中國家所希望得到的一些東西，例如紡織品協(xié)議回歸，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，更強(qiáng)化的爭端解決機(jī)制等，因而接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議是一種交換；(2)許多發(fā)展中國家從80年代開始大量引進(jìn)外資，這需要對知識(shí)產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)保護(hù)；(3)美國等的單邊威脅、發(fā)達(dá)國家同意給發(fā)展中國家更長的過渡期，以及擔(dān)心美國國會(huì)將因?yàn)闆]有知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議而不批準(zhǔn)一攬子協(xié)議等等，也起到了一些作用。

二、地位

知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議在WTO中具有特殊的意義：(1)它與多邊貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)議不同；前兩個(gè)協(xié)議是就與貿(mào)易政策有關(guān)的一般規(guī)則和原則達(dá)成的協(xié)議，并取得了各國自由化的承諾，但并沒有尋求各國政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；而知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議包括所有成員都必須達(dá)到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn)。(2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議要求各成員積極采取行動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這與前兩個(gè)協(xié)議 只對成員的政策進(jìn)行約束是不同的。這證明在多邊貿(mào)易框架下可以尋求協(xié)調(diào)統(tǒng)一，即制訂最 低標(biāo)準(zhǔn)，以影響貿(mào)易的政策和管理制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的形成

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