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中國服務(wù)貿(mào)易競爭力的國際比較
改革開放以來，中國服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，然而，由于中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)低、起步晚、基數(shù)小，整體競爭力落后。自1992年以來中國服務(wù)貿(mào)易連續(xù)出現(xiàn)逆差（除1994年外），且1996年后逆差不斷擴(kuò)大，似乎表明中國服務(wù)業(yè)國際競爭力有下降的跡象（注：非要素服務(wù)貿(mào)易逆差從1992年2億美元增加到1999年的75億美元。要素服務(wù)差額變化甚至更大，則從1992年3億美元順差變成到1999年180億美元逆差，然而，在把這些數(shù)據(jù)解讀為中國服務(wù)業(yè)國際競爭力的指示器時(shí)要小心，因?yàn)楹芏喾⻊?wù)被計(jì)入貨物出口。）。中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，要降低市場準(zhǔn)入壁壘，逐步開放服務(wù)市場，并允許外資進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)市場，實(shí)行國民待遇，這勢必會(huì)給中國服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。因此，認(rèn)真分析和評(píng)估中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，不僅可為政府采取合理的經(jīng)濟(jì)政策提供客觀依據(jù)，促使服務(wù)業(yè)向更高層次發(fā)展，同時(shí)也有助于指導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，減小服務(wù)貿(mào)易逆差，提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力。一、中國服務(wù)業(yè)市場對(duì)外開放狀況的國際比較
�。ㄒ唬┲袊⻊�(wù)貿(mào)易開放現(xiàn)狀
在服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放方面，早在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的談判中，我國就已承諾進(jìn)一步開放航運(yùn)、專業(yè)服務(wù)、銀行業(yè)、廣告、旅游、近海石油勘探等6個(gè)服務(wù)市場。允許外國企業(yè)在我國開設(shè)合資旅館，并允許在我國12個(gè)度假區(qū)或旅游區(qū)開設(shè)合營的旅行社。外國公司可在北京、上海、廣州、青島、大連、天津等地開設(shè)服務(wù)行業(yè)的合資公司，并在廣東、福建和海南省的5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)開設(shè)合資零售商店。后來，我國又將開價(jià)單擴(kuò)大到其他8個(gè)部門：保險(xiǎn)、內(nèi)河、公路運(yùn)輸、建筑工程、計(jì)算機(jī)服務(wù)、陸上石油服務(wù)和租賃市場。實(shí)際上，我國也履行了上述承諾，逐步開放國內(nèi)市場。目前，在商業(yè)零售方面，允許舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)；航運(yùn)業(yè)方面，已經(jīng)有條件地開放海運(yùn)和貨運(yùn)市場；建筑業(yè)方面，允許外國監(jiān)理提供服務(wù)，允許監(jiān)理中外合資、合作的工程承包企業(yè)；允許世界知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所在我國提供一定范圍內(nèi)的服務(wù)。此外，對(duì)律師服務(wù)、租賃服務(wù)、旅游等領(lǐng)域也實(shí)行了一定程度的開放。
1999年和2000年中美、中歐分別達(dá)成了關(guān)于中國加入WTO的協(xié)定，中國除了承諾開放銀行業(yè)和證券業(yè)外，還將開放專業(yè)服務(wù)市場，包括法律、會(huì)計(jì)、醫(yī)療等服務(wù)�？偟目磥�，中國服務(wù)貿(mào)易開放幾乎涉及服務(wù)貿(mào)易的各個(gè)領(lǐng)域，采取逐步的和漸進(jìn)的方式，大多經(jīng)過合營、控股和獨(dú)資三個(gè)不同階段，開放的地域也從部分限制逐步擴(kuò)大。
然而，由于服務(wù)業(yè)本身具有的一些天然壟斷（如水、電、氣、鐵路等）和人為壟斷性質(zhì)（如因國家經(jīng)濟(jì)大局導(dǎo)致國家對(duì)銀行、保險(xiǎn)、郵電等行業(yè)的政策性獨(dú)立），中國服務(wù)業(yè)與國外服務(wù)業(yè)相比，其開放程度仍處于較低水平。眾所周知，在中國，絕大部分服務(wù)業(yè)是由政府嚴(yán)格管制的，主要的企業(yè)都擁有一定的影響市場的能力，如金融、保險(xiǎn)、電信、民航和鐵路等，在其他一些領(lǐng)域，像住房、醫(yī)療、城市交通、教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）等，普遍比較重視在社會(huì)福利方面的作用（注：參閱陳富良.《我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的政府管制》，85頁，北京，中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2000。）。通常，這些政策往往會(huì)導(dǎo)致市場準(zhǔn)入壁壘和價(jià)格管制，從而不利于資源利用效率的提高和產(chǎn)品的創(chuàng)新，導(dǎo)致許多種類的服務(wù)無法提供或者價(jià)格極其昂貴，而且沒有多少選擇的余地。高成本的服務(wù)，無論對(duì)于消費(fèi)者還是生產(chǎn)者都是一種負(fù)擔(dān)，不僅不利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)進(jìn)步，而且會(huì)削弱中國經(jīng)濟(jì)競爭力。
從投資比重的角度來看，中國服務(wù)業(yè)的開放情形并不令人感到滿意。從對(duì)外開放的角度來看，服務(wù)業(yè)總投資中外商直接投資占2.7%，大大低于工業(yè)11.8%的比重，在服務(wù)業(yè)42個(gè)大行業(yè)中，除零售、商業(yè)代理、房地產(chǎn)代理、旅館、旅行社、娛樂、計(jì)算機(jī)服務(wù)等7個(gè)行業(yè)外，其他行業(yè)外商直接投資占總投資的比重都低于5%，其中20個(gè)行業(yè)的比重在1%以下。從國內(nèi)市場的開放狀況來看，服務(wù)業(yè)以國有經(jīng)濟(jì)投資為主，經(jīng)營上實(shí)行壟斷，
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