沖突與趨同：世界貿(mào)易組織法在歐盟的適用

  從各種意義和角度進行分析，世界貿(mào)易組織(WTO)與歐洲聯(lián)盟(EU)是本質(zhì)上有極大差異的組織，但二者在涉及經(jīng)濟利益的處理方面，又似乎有著許多共同之處。例如，它們最初都是為促進成員國間擴大貿(mào)易而建立起來的組織，為了做到這一點，它們都建立并不斷完善了一系列的游戲規(guī)則，但二者之間的差異卻又是顯而易見的。目前，研究世貿(mào)組織與歐盟關(guān)于世貿(mào)組織法、歐盟法之間（事實上還有歐盟與成員國法律之間的關(guān)系，盡管從1993年起，歐盟的282條法規(guī)已經(jīng)完全轉(zhuǎn)為歐盟成員國的國內(nèi)法了）的關(guān)系是非常有意義的。探討二者在處理經(jīng)濟利益方面的異同點，分析在世貿(mào)組織游戲規(guī)則大框架下一個經(jīng)濟一體化組織的經(jīng)濟行為的趨同性、獨立性和沖突性，對于中國在未來的地區(qū)經(jīng)濟合作，以及在世貿(mào)組織中處理雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有著重要的理論意義和現(xiàn)實意義。本文將就這方面的情況進行考察和分析。

　　　　一、世界貿(mào)易組織與歐洲聯(lián)盟的組織、立法及司法比較

　　　�。ㄒ唬┦澜缳Q(mào)易組織與歐洲聯(lián)盟的組織框架

　　世貿(mào)組織成立于1995年1月1日，它為多邊貿(mào)易體制提供了組織基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)，堅持貿(mào)易自由化和非歧視等基本原則，并具有召開部長級會議、制定游戲規(guī)則、解決成員國貿(mào)易爭端的功能，希望能夠為世界貿(mào)易提供一個自由（公平）交易的環(huán)境。我們知道，世貿(mào)組織的前身是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)，它的組織和法律基礎(chǔ)比世貿(mào)組織要弱得多，它所涉及的有關(guān)貨物貿(mào)易的規(guī)定包含在《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的法律文本中，貫徹自由貿(mào)易的力量與今天的世貿(mào)組織不可同日而語。在烏拉圭回合多邊談判之后，《世貿(mào)組織協(xié)議》作為回合的結(jié)果，有四個附件，包含了涉及貨物、服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的更全面的法律文本，并建立了與關(guān)貿(mào)總協(xié)定不同的相應(yīng)的執(zhí)行機制，即世貿(mào)組織并不是1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定的簡單擴大，它完全替代了后者，二者在組織、立法、行政方面的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下方面：

　　1.關(guān)貿(mào)總協(xié)定是一套規(guī)則，一個多邊協(xié)議，沒有自己的組織基礎(chǔ)，而世貿(mào)組織是一個具有法人資格的永久性的國際組織，擁有自己的秘書處。

　　2.盡管四十多年來，各國都把關(guān)貿(mào)總協(xié)定當(dāng)作一種永久性的承諾，然而它是建立在“臨時性基礎(chǔ)”上的，而世貿(mào)組織的承諾則是完整的、永久性的。

　　3.關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)則范圍局限在貨物貿(mào)易方面，而世貿(mào)組織不僅涉及貨物貿(mào)易，還把服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)和投資措施納入多邊貿(mào)易體制中，其范圍要廣泛得多。

　　4.盡管關(guān)貿(mào)總協(xié)定是一個多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)，但許多重要協(xié)議（如東京回合達成的6個非關(guān)稅措施協(xié)議）僅對該協(xié)議的簽字國生效，只對簽字的少數(shù)成員國有約束力，而世貿(mào)組織管轄的是統(tǒng)一的一攬子協(xié)議，幾乎所有的協(xié)議都是多邊的，涉及所有成員的承諾，所有成員必須遵守，不能提出保留意見。

　　5.世貿(mào)組織的爭端解決機制更快、更有效，更具有權(quán)威性和自動性，與舊的關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭端解決機制相比，不易受到其他因素的影響，爭端解決裁決的實施更容易得到保證。

　　6.世貿(mào)組織取消了在特定的“敏感”領(lǐng)域的保護政策，如農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、紡織品和服裝貿(mào)易等。

　　由法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡6國發(fā)起的關(guān)于《建立歐洲煤鋼聯(lián)營條約》（也稱《巴黎條約》）于1951年4月18日在巴黎簽訂，它將6國的煤鋼工業(yè)企業(yè)（無論是國有的還是私人的）均置于超國家機構(gòu)——歐洲煤鋼共同體的監(jiān)督和控制之下。煤鋼共同體6國外長于1955年6月1日參加摩西拿會議，6國政府一致認為：“建設(shè)歐洲的時刻到了，首先要在經(jīng)濟領(lǐng)域里行動起來�！�1957年3月25日，法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國首腦在意大利首都羅馬簽署了《建立歐洲經(jīng)濟共同體條約》和《建立原子能共同體條約》（通稱《羅馬條約》）。1958年1月1日，一個地區(qū)性的

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