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國際貿(mào)易中的綠色瓶頸制約及其對策
2001年12月11日，我國以發(fā)展中國家的身份加入了世界貿(mào)易組織，它標志著我國實施對外開放基本國策的外部助動機制趨于形成，為我國進一步參與國際分工、融入經(jīng)濟全球化進程創(chuàng)造了良好的制度條件。但是近年來，一種披著合法外衣的環(huán)境貿(mào)易壁壘，已經(jīng)并將繼續(xù)對我國出口貿(mào)易的發(fā)展乃至我國入世戰(zhàn)略的實施形成重大的負面影響。因此，認真研究環(huán)境貿(mào)易壁壘的基本內(nèi)容和特點，深入把握其形成和發(fā)展的規(guī)律，適時提出可操作的應(yīng)對措施，積極推動貿(mào)易和環(huán)境的良性互動，成為當(dāng)前一項亟待加以研究和探討的課題。
一、環(huán)境貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容和形式
環(huán)境貿(mào)易壁壘也稱綠色貿(mào)易壁壘，指一些國家和國際組織通過制定環(huán)境標準和法規(guī)，對可能形成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的一些國際貿(mào)易活動加以管制，從而對自由貿(mào)易形成障礙的一種非關(guān)稅貿(mào)易措施。環(huán)境貿(mào)易壁壘通常分為兩類：一類是政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，它以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列的環(huán)保標準對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置關(guān)卡，限制其進口；另一類是非政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，即是一些國家環(huán)境保護意識較強的生產(chǎn)商或消費者，對其他國家不符合其環(huán)境標準的產(chǎn)品和服務(wù)的歧視。目前，綠色壁壘的表現(xiàn)形式多種多樣，涉及法律、法規(guī)、標準、程序等各個方面，基本形成了一個比較完備的體系，主要包括如下內(nèi)容：
1.環(huán)境標準和法規(guī)。指一些國家憑借其經(jīng)濟和技術(shù)條件的壟斷優(yōu)勢，通過立法手段，對環(huán)境中污染物水平及其排放源的限量閾值制定苛刻的強制性技術(shù)標準，通過行使境外管轄權(quán)來限制外國商品的進入；國際上為保護環(huán)境而制定的環(huán)境公約中的有關(guān)條款也常常形成對一些國際貿(mào)易活動的限制。如歐盟近年全面啟動ISO14000環(huán)境管理體系認證機制，要求進入其成員國的產(chǎn)品達到其規(guī)定的環(huán)境技術(shù)標準等。
2.環(huán)境標志制度。環(huán)境標志是一種經(jīng)權(quán)威機構(gòu)認定的圖形，它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合環(huán)境標準，而且其生產(chǎn)、使用、消費、回收的過程也符合環(huán)保要求。環(huán)境標志既是全球綠色消費浪潮的產(chǎn)物，又反過來引導(dǎo)綠色消費。它在西方國家消費人群中影響很大，調(diào)查表明，84%的荷蘭人、89%的美國人、90%的德國人在購物時會考慮消費品是否具有綠色標志，有人甚至愿意多花10%的費用來購買綠色產(chǎn)品。發(fā)展中國家由于自身條件的限制，要開展環(huán)境標志的國際認證存在著較大的困難，因而其出口的不少商品往往在國際市場上處于很不平等的競爭地位。
3.成本內(nèi)在化要求與綠色補貼限制。成本內(nèi)在化要求生產(chǎn)者將環(huán)境退化及其治理的費用計入產(chǎn)品成本，而發(fā)展中國家由于環(huán)境標準較低，暫時無力承擔(dān)治理污染的所有費用，因而被認為給予了其出口商品以隱含的補貼。另一方面，發(fā)展中國家的政府有時為了扶持民族工業(yè)的成長，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)或外貿(mào)企業(yè)給予一定的環(huán)境補貼。而西方國家認為無論是隱含或公開的補貼均違反了世界組織的有關(guān)原則，需要實施貿(mào)易制裁。美國就曾以環(huán)保補貼為由，對來自巴西的人造膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出過反補貼訴訟。
4.包裝的環(huán)保要求。包裝對環(huán)境的負面影響主要是由于包裝材料及其所形成的廢棄物和包裝容器結(jié)構(gòu)而引起，如PVC塑料，難以自然降解，焚燒處理時又污染環(huán)境。為此，許多國家頒布了不少有關(guān)包裝的法律法規(guī)。如英國制定了包裝材料重新使用的計劃，要求2000年前使包裝廢棄物的50%-75%重新使用。由于這些規(guī)定是按照西方國家國內(nèi)資源稟賦、消費偏好等因素確定的，發(fā)展中國家或是難以適應(yīng)，或是增加改裝成本，從而起到了貿(mào)易限制的實際效果。
二、環(huán)境貿(mào)易壁壘的基本特點
當(dāng)前國際貿(mào)易中形形色色的環(huán)境壁壘從以下幾個方面呈現(xiàn)出其特有的時代性特點：
1.合法性和隱蔽性。從有關(guān)國際環(huán)境公約及世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定來看，環(huán)境壁壘作為一
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