我國農業(yè)科技進步障礙因素分析與對策探討

　　我國農業(yè)在人口增長和耕地面積減少的雙重壓力下，實現了從農產品嚴重短缺到供求總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。這一輝煌成就的取得，農業(yè)科技起了關鍵性的作用。但也不能盲目樂觀，若橫向比較，我國的農業(yè)科技進步與發(fā)達國家相比還存在著很大的差距。例如，我國農業(yè)科技對農業(yè)總產值增長的貢獻份額（科技貢獻率）和農業(yè)科技成果轉化率（平均推廣度）均不到40%，遠遠低于發(fā)達國家70%-80%的水平。這種低的農業(yè)科技進步水平，一方面說明，我國農業(yè)靠科技增長的空間還比較大，農業(yè)增產和農民增收還大有潛力可挖；另一方面也說明，我國的農業(yè)科技進步一定存在著一系列阻力因素，而且這種阻力對動力的抵制相當頑強。那么，競竟是什么因素阻礙著我國農業(yè)科技進步？本文試圖從農業(yè)科技成果的供給（農業(yè)科研）、需求（農戶生產）和推廣等方面對問題進行分析，以探討解決對策。

　　  二、主要原因

　　影響我國農業(yè)科技進步的因素，除了人們公認的：(1)政府對農業(yè)科研和推廣的投入經費太少；(2)農業(yè)科研成果的研制周期和成果發(fā)揮效用的滯后性太長；(3)農業(yè)科技推廣機構不全、隊伍殘缺、推廣人員待遇偏低和服務意識偏差等因素外，最根本的原因是：

　　  （一）農業(yè)科研部門提供的科技成果科技含量低、欠成熟，真正具有推廣價值的成果少

　　我國農業(yè)科技成果轉化率之所以低，一個重要原因是農業(yè)科研部門提供的農業(yè)科技成果本身存在問題。具體表現為：鑒定驗收合格的成果數量多，但真正具有推廣價值的先進、實用、能夠預期產生效益的成果少，大量成果均屬無效供給。造成這種狀況的原因是多方面的，其中主要是科研管理體制存在問題。

　　我國現階段農業(yè)科研管理體制基本上還是政府主導型，而非市場主導型，計劃經濟色彩仍然貫穿著農業(yè)科研從選題立項到推廣應用的整個過程。這首先表現在科研項目的選題和立項上，由于受農業(yè)科研管理體制的制約，選擇什么科研項目由政府官員和少數專家說了算，這勢必誘導課題申報者只注重從政府政策和專家個人偏好出發(fā)考慮選題，并采用拉關系走后門的辦法爭取課題。這樣做的結果是選題與生產實際需求脫節(jié)。另一種現象是，即使某些申請者申報的課題符合生產實際需要、對地區(qū)性經濟發(fā)展或領導決策有一定實際意義，但如果與政府官員或專家偏好不相吻合，或者由于關系不到位，課題并不能立項。其次，在課題的審批環(huán)節(jié)上缺乏嚴密的技術經濟論證程序。對項目不是嚴格按照“技術上先進，生產上可行，經濟上合算”等技術經濟指標進行嚴格把關，而是僅靠“長官意志”拍板定案審批課題。由此造成許多科研項目在研究過程中就被更為先進的技術成果所替代而失去推廣價值。第三，在課題的鑒定驗收環(huán)節(jié)流于形式而失去對課題真正評價的實際意義。通常參加課題鑒定會的專家多數是課題主持者的熟人、朋友或是同學關系，因此鑒定會常常開成“慶功會”“聚餐會”和“發(fā)紅包會”。“具有國內領先水平”等完美而模糊的鑒定評價一般是集體簽字，哪個人也不用負法律責任。由此造成相當部分成果不成熟，經受不住生產實踐的檢驗，無推廣價值。但不管成果有無價值，只要一通過鑒定，科研人員的功績就得到社會和單位的認可，接下來評獎評模、晉職加薪就有了資本。究竟成果是否具有實用性和可行性，能否真正解決生產實際問題，卻不與科研人員

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