關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)管理，積極推行銀行承兌匯票結(jié)算的意見

　　1998年財(cái)會(huì)工作的總體思路是：深化財(cái)會(huì)改革，提高經(jīng)營管理水平；狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范會(huì)計(jì)行為；完善結(jié)算方式，積極推行銀行承兌匯票結(jié)算；做好服務(wù)與監(jiān)督工作。為配合全行的改革，有效地整頓金融秩序和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策性資金的封閉運(yùn)行，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部門的職能作用，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、加大財(cái)務(wù)管理力度，努力提高經(jīng)營管理水平

　　深化財(cái)務(wù)改革，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)開支，實(shí)行分層授權(quán)的財(cái)務(wù)控制和經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制考核，努力增收節(jié)支，提高經(jīng)營效益，是1998年財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。

　　（一）嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)開支。財(cái)政部關(guān)于《國家政策性銀行財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)商字[1997]491號(hào)），明確了政策性銀行財(cái)務(wù)工作實(shí)行“計(jì)劃管理、分級(jí)核算、統(tǒng)負(fù)盈虧、利差補(bǔ)貼、保本經(jīng)營”的財(cái)務(wù)管理體制，同時(shí)對(duì)資本金、資金籌集、資金運(yùn)用、財(cái)務(wù)計(jì)劃的申報(bào)與審批等作了明確規(guī)定。這是進(jìn)行我行財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)開支，規(guī)范財(cái)務(wù)核算的重要依據(jù)，各分行要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在這個(gè)規(guī)定基礎(chǔ)上，總行將盡快制定印發(fā)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財(cái)務(wù)管理制度》和《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》。各級(jí)行的財(cái)務(wù)管理要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)行行長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持財(cái)務(wù)開支“一支筆”審批制度。行政、工會(huì)、人事等部門要按照各自的職責(zé)，配合財(cái)會(huì)部門認(rèn)真做好機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)的開支與管理。

　　（二）全面實(shí)施以法人為核心的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行分層授權(quán)的財(cái)務(wù)控制制度�？傂胸�(fù)責(zé)各省級(jí)分行、計(jì)劃單列市分行財(cái)務(wù)計(jì)劃和基本建設(shè)購建計(jì)劃以及機(jī)關(guān)本身財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的審批，各級(jí)行在建工程、固定資產(chǎn)計(jì)劃、無形資產(chǎn)、公益救濟(jì)性捐贈(zèng)的審批，為全系統(tǒng)統(tǒng)一配置較大型設(shè)備；省級(jí)分行和計(jì)劃單列市分行根據(jù)總行下達(dá)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，負(fù)責(zé)轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)房屋及建筑物、安全防衛(wèi)費(fèi)、低值易耗品、遞延資產(chǎn)、無形資產(chǎn)攤銷及有關(guān)設(shè)備部件配置的審批，單筆金額4萬元以上費(fèi)用的審批；地市二級(jí)分行根據(jù)上級(jí)行下達(dá)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理費(fèi)中除工資、郵電費(fèi)、印刷費(fèi)和按比例提取的職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以外，單筆金額4000元以上的費(fèi)用開支審批。從  1998年1月1日開始，呆賬準(zhǔn)備金和壞賬準(zhǔn)備金由地市二級(jí)分行統(tǒng)一計(jì)提，各縣市支行的呆賬準(zhǔn)備金和壞賬準(zhǔn)備金全額上劃地市二級(jí)分行。縣市支行的費(fèi)用開支原則上實(shí)行報(bào)賬制。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，營業(yè)稅繼續(xù)由省級(jí)分行和計(jì)劃單列市分行統(tǒng)一計(jì)提和繳納。各級(jí)行要嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，并在總行授權(quán)的范圍內(nèi)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，

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