我國(guó)社會(huì)保障體系模式的初探

時(shí)間：2023-04-30 23:56:47 經(jīng)濟(jì)學(xué)論文我要投稿

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在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，社會(huì)發(fā)展日益步入正常軌道的現(xiàn)階段，從宏觀上系統(tǒng)地考察并研究中國(guó)社會(huì)保障改革發(fā)展道路已經(jīng)顯得必要而且迫切了。社會(huì)保障改革經(jīng)過十多年的艱難探索，也充分暴露出傳統(tǒng)社保制度的缺陷和各種改革方案在實(shí)踐中的問題，社會(huì)保障改革僅作為配套工程難以發(fā)揮其主要的重要作用。因此，我認(rèn)為要擺脫改革滯后的局面，適應(yīng)改革和發(fā)展的需要，就必須改變社保制度被動(dòng)配套的改革推進(jìn)方式，把社會(huì)保障體系及其運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)作為整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)主體工程，并主動(dòng)性地推進(jìn)，把社保改革真正引入快車道，使改革向縱深發(fā)展。

一、創(chuàng)建我國(guó)社會(huì)保障體系的重要意義

1、建立社會(huì)保障體系是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提和保證

創(chuàng)建我國(guó)社會(huì)保障體系是提高綜合國(guó)力，造福于人類和社會(huì)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一。對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，深化改革，宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，完善市場(chǎng)機(jī)制，保障人才流動(dòng)，合理配置勞動(dòng)力資源，興旺勞動(dòng)力市場(chǎng)，作用重大。

2、建立社會(huì)保障體系是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定的需要

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使企業(yè)和勞動(dòng)者既有機(jī)遇又有風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)規(guī)律自發(fā)地傾向激勵(lì)強(qiáng)者，而不會(huì)保護(hù)弱者，在這種情況下，社會(huì)保障運(yùn)用“大數(shù)法則”的原理來分散勞動(dòng)者可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，可以說是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷的一個(gè)彌補(bǔ)。因此建立社會(huì)保障體系是實(shí)現(xiàn)我國(guó)《憲法》和《勞動(dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)者的基本權(quán)利的需要，保護(hù)合法權(quán)益以法律的形式表現(xiàn)出來才會(huì)具有充分的效力，才能維護(hù)社會(huì)安定，真正反映社會(huì)保障的強(qiáng)制性原則。

3、建立社會(huì)保障體系是當(dāng)前深化社會(huì)保險(xiǎn)改革的需要

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確定，各地相繼加快社保改革的進(jìn)程，出臺(tái)了許多新的改革措施。因此，要因勢(shì)利導(dǎo)，把社保納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力配置——合理流動(dòng)（或失業(yè)）——社會(huì)保險(xiǎn)的良性循環(huán)，使企業(yè)和個(gè)人充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，積極參與社保改革，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，文明、進(jìn)步。

4、建立社會(huì)保障體系是深化企業(yè)改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的需要

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。社會(huì)保障制度作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要配套工程，它實(shí)施的好壞在很大程度上左右著現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程。企業(yè)要成為自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)營(yíng)銷者，成為平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。因而要提高社會(huì)保障的社會(huì)化程度，丟下包袱，輕裝上陣，改變企業(yè)辦社會(huì)的傳統(tǒng)做法，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。

二、當(dāng)前社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀及其問題

社會(huì)保障體系在我國(guó)已初步形成。如上海在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、軍人優(yōu)撫、醫(yī)療保障及再就業(yè)工程等方面做了大量而又有成效的工作，使其社會(huì)保障體系基本建成，有力地推動(dòng)了上海經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，為全國(guó)各地做出了表率，成績(jī)斐然。但是社會(huì)保障體系的建立，全國(guó)尚處在起步階段，社保改革的理論和實(shí)踐都有待深化，地區(qū)間發(fā)展不夠平衡，其現(xiàn)狀可概話為：

1、社會(huì)保險(xiǎn)層次單一，實(shí)施范圍狹窄

我國(guó)現(xiàn)有社保制度仍以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，其他社保種類尚未真正推廣，而養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施范圍又僅限于國(guó)有的縣以上集體企業(yè)。

2、離退休管理服務(wù)社會(huì)化程度低

管理服務(wù)社會(huì)化雖然在各地進(jìn)行了積極的探索和試點(diǎn)，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但推

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