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日本村一級農(nóng)協(xié)組織的經(jīng)營特征—以日本鳥取縣東伯町為例
我國加入WTO以后農(nóng)民增收問題成為社會各界關(guān)注的熱點。受自然資源等各種客觀因素制約，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭優(yōu)勢并不明顯，加大對農(nóng)業(yè)部門支持力度已經(jīng)勢在必行。然而，同“硬件”相比，我國農(nóng)村和農(nóng)民更迫切地需要包括技術(shù)、文化、經(jīng)營理念和組織體系在內(nèi)“軟件”的支撐，特別需要采用有效的經(jīng)營組織把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，形成一種“合力”。農(nóng)民協(xié)會就是一種可供選擇的途徑。鑒于我國以前尚缺乏農(nóng)協(xié)運作方面實踐，借鑒國外農(nóng)協(xié)發(fā)展經(jīng)驗就顯得非常必要了。
日本的農(nóng)民協(xié)會已經(jīng)經(jīng)歷了半個世紀(jì)，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)。這里介紹日本鳥取縣東伯町采取公司法人的模式來運作農(nóng)民協(xié)會的做法和經(jīng)驗供參考。
一、 東伯町農(nóng)協(xié)形成的歷史
鳥取縣的東伯町位于日本列島西南部，北部臨日本海，總面積82.2平方公里。年均降水量2,100毫米，平均氣溫16.8度。町內(nèi)共有耕地面積1,697公頃，人口1.2萬人。畜產(chǎn)品和梨是東伯町的主要農(nóng)產(chǎn)品。1947年11月日本公布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》以后，東伯町的農(nóng)協(xié)就同日本眾多的其他農(nóng)協(xié)一起建立起來了。當(dāng)時，日本農(nóng)協(xié)組織規(guī)模非常之小，如東伯町的小鴨農(nóng)協(xié)只有41家農(nóng)戶參加。1965年日本公布了《農(nóng)協(xié)合并助成法》，政府鼓勵和促進(jìn)農(nóng)協(xié)的合并。
當(dāng)時東伯町有八橋、浦安、下鄉(xiāng)、上鄉(xiāng)和古布莊等五個小規(guī)模的農(nóng)協(xié)，受到規(guī)模和資金的制約協(xié)會在組織銷售、購買等方面遇到的困難很大。在《農(nóng)協(xié)合并助成法》的推動下，通過協(xié)商，這五個協(xié)會終于在1965年12月合并成為現(xiàn)在的東伯町農(nóng)業(yè)協(xié)會。
1995年東伯町農(nóng)協(xié)一共有會員2320戶，其中正式會員1805戶，非正式會員515戶。同年該協(xié)會的固定資產(chǎn)達(dá)到191.3億日元（13.4億人民幣）。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值10.2億日元（7140萬人民幣），水果產(chǎn)值12.22億日元（8554萬人民幣），畜產(chǎn)品產(chǎn)值57.3億日元（4.01億人民幣）。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值121.8億元日元（8.53億人民幣），其中農(nóng)產(chǎn)品加工2.1億日元（1470萬人民幣），肉雞加工36.3億日元（2.54億人民幣），肉食品加工56.9億日元（3.98億人民幣），其他產(chǎn)品加工26.53億日元（1.86億人民幣）。
二、東伯町農(nóng)協(xié)的管理組織
東伯町農(nóng)協(xié)的管理組織機構(gòu)如圖1所示。農(nóng)協(xié)的最高權(quán)力機構(gòu)是協(xié)會的總代會�？偞鷷怯筛鞔迕裥〗M選舉產(chǎn)生的代表組成，共375個席位�？偞鷷砣纹跒�3年，具體工作包括：（1）討論和通過協(xié)會的年度報告和年度決算；（2）認(rèn)可新的年度計劃和預(yù)算；（3）討論當(dāng)年的議案；（4）選舉和委任協(xié)會的行政管理人員。
理事會是協(xié)會是總代會的常設(shè)機構(gòu)，具體工作是決定協(xié)會經(jīng)營的基本方針，并把具體工作與任務(wù)交付協(xié)會組合長去執(zhí)行。協(xié)會組合長由總代會任命，他的責(zé)職是對協(xié)會進(jìn)行具體管理，如同公司的總經(jīng)理。
監(jiān)事會的作用是對理事會和協(xié)會組合長的工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會由總代會領(lǐng)導(dǎo)，直接對總代會負(fù)責(zé)。
東伯町的生產(chǎn)部門包括農(nóng)業(yè)振新部，畜產(chǎn)部兩大部門。農(nóng)業(yè)振新部主要是為協(xié)會成員農(nóng)戶提供種植業(yè)
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