- 相關(guān)推薦
推進城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展的初探論文
摘要：教育公平是我國構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和根本保障，但客觀存在的地區(qū)、城鄉(xiāng)和學校差別導致了基礎教育發(fā)展不均衡。隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，如何縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展日益成為社會關(guān)注的熱點。為此我們應該強化基礎教育公共物品的地位，加大政府投資力度并對農(nóng)村義務教育進行重點傾斜，同時努力提高教師隊伍的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，提升教學管理水平，推進農(nóng)村學校合理化分布。
關(guān)鍵詞：教育公平互助共同體階層差距
長期以來由于客觀和主觀方面的因素，如分級管理、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、多渠道籌措經(jīng)費等政策以及發(fā)展觀念落后，對教育與經(jīng)濟增長之間的本質(zhì)聯(lián)系缺乏深刻認識，導致了我國教育發(fā)展存在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、階層差距、城際差距，而且差距還有不斷擴大的趨勢。例如進城民工子女由于戶籍制度等原因，無法享有與流入地兒童同等質(zhì)量水平的教育，農(nóng)民工子女只能就讀于條件簡陋的學�；蛘咝枰患{一筆高昂的借讀費才能入讀較好的學校。這給本來就不富裕的弱勢群體造成沉重的經(jīng)濟負擔，造成教育起點上的不公平。以城市為中心的價值觀，導致了長期以來城市學校獲得資金優(yōu)先投入，城市重點學校獨享優(yōu)質(zhì)教育資源，造成城鄉(xiāng)以及經(jīng)濟發(fā)展差距大的城市之間的教育發(fā)展嚴重失衡，主要體現(xiàn)在人均教育經(jīng)費、師資水平及就業(yè)率等方面。城鄉(xiāng)教育資源配置很不均衡，雖然政府已經(jīng)加大了教育投入力度，政策向農(nóng)村傾斜，但是由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，其財力差異直接造成了區(qū)域教育資源的差異化。學校之間的重點、非重點劃分和有增無減的擇校費又導致了富校愈富、窮校愈窮的校際差距。近年部分學校實行民辦公助或公辦民助，在利益的驅(qū)動下，企業(yè)傾向于將資金投向富裕地區(qū)，而貧困的農(nóng)村地區(qū)很少有企業(yè)愿意投資，進而擴大了城鄉(xiāng)教育的差距，并且隨著學歷層次的提升，城鄉(xiāng)之間的教育差距更加明顯。
教育的均衡發(fā)展是我國構(gòu)建社會主義和諧社會的必要條件。以人為本，以農(nóng)為重，要求我們真正解決失衡的城鄉(xiāng)教育資金投入和資源配置問題。全球幾乎所有的國家，不論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在為實現(xiàn)教育均衡發(fā)展而努力，政府作為基礎教育的投資主體，應承擔起主要責任。和諧社會既是物質(zhì)生態(tài)、制度結(jié)構(gòu)的和諧，更是人的和諧，而和諧人群的形成依賴于和諧教育。我們應該追求教育投入的均衡與增長，以現(xiàn)代公平理念為指導，重視教育立法，運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，實現(xiàn)社會公平及社會和諧發(fā)展�，F(xiàn)代教育公平理論指出教育公平包括權(quán)利平等、機會平等和弱勢補償。
2006年9月我國實施的新義務教育法，第一次將教育均衡發(fā)展作為方向性要求寫入國家法律。在差異性極大的現(xiàn)實中，必須依靠政府補償性的傾斜政策對弱勢地區(qū)、弱勢人群予以特別關(guān)注。同時要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，根源在于農(nóng)村人力資源的開發(fā)，在新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，農(nóng)村低技能勞動力的就業(yè)形勢變得越來越嚴峻，直接導致他們收入水平低，生活困難，成為新經(jīng)濟窮人。只有實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展，使農(nóng)村教育得到充分發(fā)展，才能使我國由人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國。通過優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，可以為國家節(jié)約大量的資金，取得更大的辦學效益。同時通過城鄉(xiāng)學校互助，拓寬當?shù)剞r(nóng)民的視野,轉(zhuǎn)變落后觀念，促使學校成為當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO的中心,以期產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益。
從我國人口結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村人口占大部分。建設新農(nóng)村需要科學技術(shù)的支撐，縮小城鄉(xiāng)教育的差距，辦人民群眾滿意的教育，是目前教育改革的當務之急。我國教育支出占GDP的比重與世界平均水平相比還有很大差距。以舒樂茨為代表的人力資本理論認為人力資源也是資本，是廣義資本的一部分，是經(jīng)濟增長的原動力，資本積累不僅包括物質(zhì)資本、貨幣資本的積累，也包括人力資本積累，人口素質(zhì)的改進主要通過教育進行，高質(zhì)量的人力資本是社會生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的源動力，為此我們應該繼續(xù)增加政府教育投入，同時充分挖掘和利用現(xiàn)有的教育資源，保證我國經(jīng)濟持續(xù)增長的后勁。我們在對農(nóng)村的教育投入和實施城鄉(xiāng)教育資源的均衡配置時，可以將它提升到更高的戰(zhàn)略地位，通過增加農(nóng)村教育投資的途徑解決受到世貿(mào)組織限制的農(nóng)產(chǎn)品補貼問題，讓農(nóng)民得到實惠，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力。[Www.LunWenNet.Com]
為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，我們可以從以下幾個方面著手：首先，努力推進教育教學管理改革，健全教師管理機制，加強對教師工作的考核。努力提高教育管理水平，大膽改革教育管理制度，如政府牽頭建立一個充滿活力、保持更新的管理人員儲備庫，改變農(nóng)村學校管理人才缺乏，管理方式落后，管理水平低下的現(xiàn)象。學校之間定期舉辦研討會，交流和學習各校先進的教育理念、辦學思想和管理經(jīng)驗，每年互派管理人員到雙方學校進行掛職鍛煉，實現(xiàn)共同發(fā)展。同時發(fā)揮特色名校的引領(lǐng)與輻射作用，將其優(yōu)質(zhì)資源向城鄉(xiāng)、區(qū)域?qū)W校進行輻射。
同時轉(zhuǎn)變辦學觀念，進行新課程改革，增強辦學的針對性和實用性，以就業(yè)為導向，大力發(fā)展各類職業(yè)教育。其次，加強教師培訓，提高師資隊伍素質(zhì)。加強骨干教師的培訓，分層次培養(yǎng)青年教師，形成合理的師資隊伍梯隊。教師的素質(zhì)是教育之本，但是目前農(nóng)村教師的整體素質(zhì)不高、難以適應新課程改革。農(nóng)村學校師資隊伍的培訓應該得到充分的重視，通過政策鼓勵城市教師支援農(nóng)村教育，推進教師交流制度，派出優(yōu)秀教師到薄弱學校掛職，把先進的教學理念和教學方傳送給農(nóng)村學校，開展課題示范，進行教學專題研討，提升偏遠地區(qū)農(nóng)村教師滯后的教育理念，并充分利用教育網(wǎng)、遠程教育等手段，達成教師備課、學生練習、音像資料等教育優(yōu)質(zhì)資源共享，帶動薄弱學校共同發(fā)展。并且通過校際團隊研課、教師上課、專家點評，充分發(fā)揮城區(qū)學校的帶頭作用，城市優(yōu)秀教師與農(nóng)村學校青年教師結(jié)對，提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。同時應鼓勵教師參加學歷培訓，吸收最新教育信息。而且應努力改善農(nóng)村教師的工資福利待遇，放寬評聘職稱條件，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。針對農(nóng)村學校舉辦的優(yōu)秀活動設立專項基金予以鼓勵。
農(nóng)村教師普遍缺乏，師生比例過小，教師很難改善教學質(zhì)量，為此應加大師生比例，切實減輕教師的工作負擔，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。再次，加強學生相互交流，共享現(xiàn)代文明成果。運用師生結(jié)對、生生結(jié)對等多種手段扶困幫貧，每年幫扶一定數(shù)量的農(nóng)村貧困學生。城鄉(xiāng)學�；ブ餐w內(nèi)部制定結(jié)對互助計劃，明確各方的權(quán)利和義務，形成合作互動的發(fā)展團隊，通過學校間的互動機制，共同參與信息互遞、教研觀摩、師生活動�；ブ鷪F體內(nèi)部以科研為龍頭，提升教育理念，成立師生結(jié)對互助，規(guī)范學校結(jié)對互助行為，確�；ブ袨榈目沙掷m(xù)性。建立專項基金獎勵生活困難、成績優(yōu)良的農(nóng)村學生，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化德育網(wǎng)絡，讓城鄉(xiāng)學生都受到教育。同時加強農(nóng)村學校文化建設，樹立其文化個性和特色。最后，全面推進農(nóng)村學校布局的結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過相對集中的教育投資，能夠提高農(nóng)村學校的建設標準，又可集中農(nóng)村可貴的優(yōu)秀教師，改善學校的師資結(jié)構(gòu)，增強學校的師資力量。逐步撤銷規(guī)模過小、布點分散的學校，推動學校布局合理化，提高規(guī)模效益和整體辦學水平，改善以往教育投資分散等諸多弊端。
參考文獻
[1]王斌泰.著力推進基礎教育均衡發(fā)展[J].求是，2003(19)
[2]趙澤碧.從構(gòu)建和諧社會高度探討教育均衡發(fā)展問題[J].教育探索，2006(3)
[3]王慶環(huán).縮小差距——中國教育政策的重大命題[N].光明日報，2005-6-27
[4]龐麗娟.我國農(nóng)村中小學布局調(diào)整的問題與對策[J].教育發(fā)展研究，2006(2)
【推進城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展的初探論文】相關(guān)文章：
推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展-中國·嘉興05-01
對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點認識與思考論文04-28
全球化視域下的基礎教育均衡發(fā)展05-02
從經(jīng)費視野看城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展04-29
攜手同行 共同發(fā)展 均衡推進--工作總結(jié)04-28
保險如何推進消防工作發(fā)展論文05-01
穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)融合04-28
窮縣也要辦出好教育-統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的云和樣本04-29
教育資源均衡發(fā)展的教學管理論文04-30