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高等教育強(qiáng)國的背景與條件分析論文
［摘要］近年來，我國高等教育事業(yè)獲得了長足發(fā)展，高等教育規(guī)模和質(zhì)量都提升到一個新的水平。新時期，在建設(shè)人力資源強(qiáng)國的背景下，高等教育強(qiáng)國建設(shè)日益得到人們的廣泛關(guān)注。文章從高等教育強(qiáng)國的內(nèi)涵出發(fā)，從高等教育的規(guī)模、質(zhì)量以及經(jīng)費(fèi)投入三個指標(biāo)剖析我國現(xiàn)階段高等教育的發(fā)展水平，明確建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基礎(chǔ)和背景，以利于我們立足基礎(chǔ)、彌補(bǔ)差距，充分利用現(xiàn)有條件和優(yōu)勢繼續(xù)推進(jìn)高等教育強(qiáng)國事業(yè)的發(fā)展。
［關(guān)鍵詞］高等教強(qiáng)國;背景;條件分析
為順利實(shí)施高等教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃，圓滿完成建設(shè)任務(wù)，我們就有必要對當(dāng)前我國高等教育事業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r做出細(xì)致的梳理，充分了解和掌握我國高等教育事業(yè)幾十年來取得的成果和不足，以利于我們立足優(yōu)勢尋找差距，明確高等教育建設(shè)工作的發(fā)展思路和進(jìn)取方向。
一、高等教育強(qiáng)國背景分析
(一)規(guī)模指標(biāo)
1978年，我國普通高等學(xué)校的在校生人數(shù)只有85．6萬人，平均每萬人口中大學(xué)生數(shù)只有8．9人。高等教育毛入學(xué)率僅為1．2%遠(yuǎn)低于世界平均水平。到2008年，我國普通高等教育的在校生人數(shù)達(dá)到2900萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國成為名副其實(shí)的高等教育大國。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23．3%，已經(jīng)步入高等教育大眾化發(fā)展階段。提高高等教育毛入學(xué)率不僅是出于擴(kuò)大高等教育規(guī)模，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才的考慮，更重要的是，它反映了高等教育選擇權(quán)的擴(kuò)大，是教育民主的體現(xiàn)。正如顧秉林所說:“我們理當(dāng)有與之相適應(yīng)的高等教育規(guī)模，以滿足國家建設(shè)的需要、滿足人自身發(fā)展的需要。這是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基礎(chǔ)�！币虼耍环矫嫖覀儜�(yīng)看到我國高等教育規(guī)模得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國民素質(zhì)得到極大提升，另一方面，同高等教育強(qiáng)國相比我們還有不小的差距，公民的高等教育權(quán)還不能得到充分的滿足，我國在普及高等教育建設(shè)人力資源強(qiáng)國的道路上還有很長的一段路要走。但這并不是說只要實(shí)現(xiàn)了普及高等教育我國就能由人力資源大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國，高等教育規(guī)模的提高必須與社會政治、經(jīng)濟(jì)文化等各方面發(fā)展的需要相適應(yīng)，是一個穩(wěn)步提升的過程，決不可揠苗助長式的盲目求成。
(二)質(zhì)量指標(biāo)
從高等教育的質(zhì)量指標(biāo)來看，我國高等教育不論從學(xué)科建設(shè)、師資力量、科研產(chǎn)出和人才培養(yǎng)等方面與改革開放以前相比都取得了相當(dāng)大的進(jìn)步，然而，由于受各方面因素的影響和制約，當(dāng)前我國高等教育仍然面臨許多亟待解決的問題，與世界高等教育強(qiáng)國相比仍有相當(dāng)大的差距。例如，從科研水平和學(xué)術(shù)影響力上來看，經(jīng)過“211工程”和“985工程”建設(shè)高�？蒲心芰ν郧跋啾扔辛讼喈�(dāng)大的提高，一批標(biāo)志性重大科技成果相繼問世，為我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。國際上通常把一國在國際性學(xué)術(shù)期刊上的發(fā)文數(shù)和引文數(shù)作為衡量一國科研水平的重要指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國學(xué)者發(fā)表的SCI和SSCI的論文數(shù)量從1995年的13429篇上升到2005年的74529篇，在國際上的排名從第九位上升到第五位，排在美國、英國、德國、日本之后。在學(xué)術(shù)影響力上，根據(jù)ESI數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國的科學(xué)與工程領(lǐng)域論文產(chǎn)出的世界排名從1995年的第14名上升到2005年的第5名。我國在國際上最具影響力的五個學(xué)科依次為材料科學(xué)、數(shù)學(xué)、化學(xué)、工程學(xué)和物理學(xué)，這五個學(xué)科在各自領(lǐng)域內(nèi)所發(fā)表的論文數(shù)均處在世界前三的位置。在看到我國學(xué)者在國際重要學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文數(shù)量大幅提升的同時，我們應(yīng)看到其中與發(fā)達(dá)國家的差距和自身的不足。北京大學(xué)劉云杉教授認(rèn)為同世界高等教育強(qiáng)國相比我國學(xué)術(shù)影響力仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在兩個方面:(1)篇均被引次數(shù)過低;(2)缺乏世界頂尖級的、具有重大影響力的學(xué)術(shù)成果。根據(jù)她的研究成果，自1997年到2007年6月30日，在各個領(lǐng)域的前145個國家中，中國單篇論文的平均引用數(shù)排名第117位。在高被引論文數(shù)上，2005年我國僅有86篇上榜，僅為美國的8%，英國的34%，德國的37%。1999———2009年間，中國學(xué)者作為第一作者或獨(dú)立完成的被引次數(shù)超過1000次的論文共有2篇，遠(yuǎn)低于美國的349篇。同英國、德國、日本等高等教育強(qiáng)國相比也有相當(dāng)大的差距，這三國的被引次數(shù)超過1000次的論文篇數(shù)均在20篇以上。從以上數(shù)據(jù)分析中我們可以看出，我國科研水平和學(xué)術(shù)影響力同以前相比取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步，與世界高等教育強(qiáng)國的差距不斷縮小，甚至有些學(xué)科處于世界領(lǐng)先位置。但總體上看我國的科研能力和學(xué)術(shù)影響與世界高等教育強(qiáng)國相比還有不小的差距，缺乏原創(chuàng)性的和具有重大學(xué)術(shù)影響的科研成果。在此意義上看，我國是一個科學(xué)研究的大國而不是科學(xué)研究的強(qiáng)國。
(三)經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)
隨著經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大和各級財(cái)政收入增長，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)逐年增多態(tài)勢，1993———2005年間財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總額增長了5倍。2002———2007年間財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)從3500億元增至8280億元，并以年均千億元速度遞增。高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)從1998年的598．12億元上升到2005年的2657．9億元;普通高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)中，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到1090．8億元，約是1998年的3．06倍;預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到1046．4億元，是1998年的3．12倍。除了國家加大對高等教育的投入外，社會資本也大量流入高等教育領(lǐng)域�！�2005年，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)僅占普通高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)的42．77%。而社會團(tuán)體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)達(dá)到180．1億元，占普通高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)的7．06%;學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)收入為791．9億元，占普通高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)的31．05%;高校還積極利用金融、信貸、爭取國際組織支持等手段籌措到相當(dāng)比例的教育經(jīng)費(fèi)。”
二、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本條件分析
(一)高速發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)和雄厚的財(cái)政收入
改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國家財(cái)政能力大增。國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了一直保持高速增長，1979年至2008年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9．8%，快于同期世界經(jīng)濟(jì)增速6．8個百分點(diǎn)。1978年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界地11位，經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重只有1．8%;國家財(cái)政收入只有1132億元。到2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3．86萬億美元，位于美國和日本之后，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體;經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重達(dá)到6．4%。同期國家財(cái)政收入增加到61317億元，是1978年的54．2倍。我國人均國民收入也實(shí)現(xiàn)了快速增長，1978年我國人均國民收入為190美元，2001年突破1000美元，2008年又邁上新的臺階，達(dá)到2770美元，是1978年的11．9倍。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和雄厚的財(cái)政收入為我國大力發(fā)展高等教育事業(yè)提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。同時，持續(xù)增長的國民經(jīng)濟(jì)也需要高等教育提供更多的技術(shù)支持和人力資源支持。所有這些都為我國高等教育強(qiáng)國將設(shè)提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障，高等教育應(yīng)搭乘我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便車，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展的跨越。
(二)強(qiáng)有力的國家政策支持
世紀(jì)之交，面對經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、知識經(jīng)濟(jì)方興未艾、科學(xué)技術(shù)日新月異、國際競爭日趨激烈的形勢，黨中央、國務(wù)院做出了一系列推進(jìn)高等教育改革、加快高等教育發(fā)展的重大決策和部署，把充滿生機(jī)活力的中國高等教育推向21世紀(jì)。1999年高等教育規(guī)模擴(kuò)張的啟動，以及“211工程”、“985工程”開展都是在國家政策的強(qiáng)力推動下開展起來的，并取得了豐碩的成果。國家政策的在高等教育發(fā)展中的強(qiáng)力介入使高等教育強(qiáng)國建設(shè)有了強(qiáng)有力的制度保障，并因此可以得到國家和政府在資金和政策方面的支持。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010—2020年)國家提出了下一階段對高等教育事業(yè)發(fā)展的總的部署和發(fā)展要求。明確高等教育要提高教育質(zhì)量、提升科研水平、增強(qiáng)社會服務(wù)能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色、建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。為此明確提出提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，盡快達(dá)到4%。把經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)寫入綱要也充分顯示了國家支持教育事業(yè)發(fā)展的決心。
參考文獻(xiàn):
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�。�4］國家教育發(fā)展研究中心．2008年中國教育綠皮書———中國教育政策年度分析報(bào)告［Ｒ］．北京:教育科學(xué)出版社，2008．
�。�5］中國教育年鑒2008［M］．北京:人民教育出版社，2008．
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