理順關(guān)系　積極穩(wěn)妥地發(fā)展高等教育

1999年以來(lái)我國(guó)高等教育進(jìn)行了大規(guī)模擴(kuò)招，這是黨中央、國(guó)務(wù)院為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要，適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)高等教育的需求，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略而作出的一項(xiàng)重大決策。然而，高等教育僅僅只有數(shù)量的擴(kuò)展是不夠的，在數(shù)量擴(kuò)展的過(guò)程中，必須正視和處理好各種不利因素，從而保證高等教育健康、持續(xù)地發(fā)展。

　　一、尊重教育自身的發(fā)展規(guī)律和國(guó)情，認(rèn)真處理好幾個(gè)方面的關(guān)系數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。許多人擔(dān)心隨著高等教育的擴(kuò)展，其質(zhì)量會(huì)受到影響。這種擔(dān)心不是沒(méi)有道理的。20世紀(jì)下半葉以來(lái)，基于種種原因，世界高等教育就處于持續(xù)的大發(fā)展中。在這一過(guò)程中，人們?cè)絹?lái)越對(duì)高等教育的質(zhì)量表現(xiàn)出了不滿(mǎn)，這說(shuō)明在世界高等教育大發(fā)展過(guò)程中井沒(méi)有完全解決好質(zhì)量問(wèn)題。從我國(guó)目前的情況看，在積極擴(kuò)展高等教育的過(guò)程中，尤其要從以下幾個(gè)方面注意高等教育質(zhì)量的問(wèn)題，防止因數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系處理不當(dāng)而導(dǎo)致高等教育發(fā)展出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，從而影響其持續(xù)健康發(fā)展。第一，高等教育擴(kuò)展必須要由合格的高中畢業(yè)生數(shù)量的擴(kuò)展作保障。在高等教育逐步由精英型向大眾型轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，雖然高等教育的質(zhì)量觀將不再以單一的知識(shí)性和學(xué)術(shù)性為標(biāo)準(zhǔn)，而會(huì)呈現(xiàn)多樣化的格局，不同類(lèi)型和層次的高校對(duì)學(xué)生的質(zhì)量要求將會(huì)有不同的定位，但由于我國(guó)初中等教育長(zhǎng)期受應(yīng)試教育觀的影響，高級(jí)中學(xué)的規(guī)模與質(zhì)量與高等教育擴(kuò)展要求不配套的現(xiàn)象仍很突出，而素質(zhì)教育的改革還剛剛啟動(dòng)，且面臨許多實(shí)際問(wèn)題，因此如何深化改革，為高校輸送更多合格人才仍是值得深切關(guān)注的大問(wèn)題。第二，高校的基本辦學(xué)條件還不能適應(yīng)高等教育擴(kuò)展的要求。據(jù)北京大學(xué)高教所對(duì)我國(guó)616所普通高校的調(diào)查，在擴(kuò)招前有許多高校的各類(lèi)物質(zhì)條件達(dá)不到教育部規(guī)定的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，存在較嚴(yán)重的"欠帳"，擴(kuò)招后這種情形更趨嚴(yán)重。第三，教師隊(duì)伍的建設(shè)還不能適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要。從數(shù)量上看、我國(guó)普通高校的生師比1999年已經(jīng)達(dá)到10.03:1，這一數(shù)字與國(guó)外有些國(guó)家和地區(qū)相比雖然還偏低，但由于我國(guó)在統(tǒng)計(jì)生師比時(shí)是把助教統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的，而西方國(guó)家助教一般由研究生擔(dān)任，并不統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。因此，想進(jìn)一步挖掘教師潛力的余地并不很大，而且從保證教育質(zhì)量的角度看，生師比也不能過(guò)大。我國(guó)高等學(xué)校教師中擁有碩士、博士學(xué)位者的比例在近年來(lái)雖然有所提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然有相當(dāng)大差距，許多高校教師隊(duì)伍中的"名師"越來(lái)越少，而且離本科教學(xué)越來(lái)越遠(yuǎn)。第四，高校內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制往往不利于教學(xué)工作，也缺乏對(duì)本科教學(xué)正常運(yùn)行的保障、監(jiān)督和驅(qū)動(dòng)力、管理者和教師往往把自己的主要精力放在科研上，教學(xué)則被放在了第二位，使得培養(yǎng)人的工作事實(shí)上處于從屬地位。因此，高校內(nèi)部管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度與教師對(duì)待教學(xué)的態(tài)度需要有一個(gè)相當(dāng)大的轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)目前高等教育大幅度擴(kuò)展時(shí)保證高等教育的要求。

　　數(shù)量與適應(yīng)性的關(guān)系。高等教育數(shù)量的擴(kuò)展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要條件，然而，只有擴(kuò)展得是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的高等教育，才能真正促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從目前高等教育擴(kuò)展的適應(yīng)性要求看，目前至少存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是從學(xué)科結(jié)構(gòu)的角度看，許多高校擴(kuò)展的一般只是一些投入不大、屬于短平快性質(zhì)的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，這些學(xué)科、專(zhuān)業(yè)是否真正與社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向相一致，值得認(rèn)真思索。二是從課程內(nèi)容與學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，目前高校的教育、教學(xué)工作的許多方面還存在較大問(wèn)題，許多大學(xué)畢業(yè)生走上工作崗位后，發(fā)現(xiàn)其知識(shí)基礎(chǔ)、知識(shí)結(jié)構(gòu)無(wú)法適應(yīng)工作要求。三是高校還沒(méi)有為培養(yǎng)和提高學(xué)生有關(guān)方面的能力與素質(zhì)提供充分保障。一些研究表明，在高校教育、教學(xué)工作中，對(duì)能力與素質(zhì)的培養(yǎng)還是很不充分的。四是從高校學(xué)生就業(yè)情況看，目前大學(xué)生的一次就業(yè)額還偏低，這其中雖然有用人制度改革和就業(yè)市場(chǎng)發(fā)生變化等原因在內(nèi)，但至少也從

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