淺論人力資源開發(fā)與遠程開放教育

一、時代已經(jīng)迫使人們正視世界的巨大變化，必須致力于人力資源的開發(fā)隨著計算機走進千家萬戶，網(wǎng)絡(luò)、知識經(jīng)濟等一些全新的概念正逐步為人們所熟識。盡管知識經(jīng)濟才見端倪，但離我們已不遙遠。200多年前，在以紡織機和蒸汽機為代表的人類歷史上第一次產(chǎn)業(yè)革命中，由于歷史原因，我們與之擦肩而過，失去與世界科技同步發(fā)展的良機，結(jié)果使中華民族蒙受了100多年的屈辱。今天，當(dāng)知識經(jīng)濟叩響世紀之門，再次為我國經(jīng)濟發(fā)展提供難得機遇的時候，如果我們再次之交臂，其后果將更為慘烈。這決不是“危言聳聽”。面對知識經(jīng)濟活動的浪潮，西方國家都在調(diào)整自己的戰(zhàn)略，爭奪科技的制高點。我國作為一個發(fā)展中國家，不得不認真地運籌自己的未來，思索下一步路該怎樣走？

　�。ㄒ唬┤肆�資源開發(fā)是變化時代尋求解決種種問題的必由之路

　　１．變化時代的社會問題

　　科技的發(fā)展不斷地推動著人類社會向前邁進，但也由于它的發(fā)展，打破了原有體制的平衡，引發(fā)了種種社會問題，其中最為突出的是社會就業(yè)問題。

　　可以說，科技發(fā)展是一把指向就業(yè)的“雙刃劍”。它一方面為人類創(chuàng)造了新的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)崗位，另一方面又使原有產(chǎn)業(yè)的勞動者因新技術(shù)的運用和自身對新技術(shù)的難以適應(yīng)而不斷地被擠出勞動崗位，造成勞動力供求總量均衡狀態(tài)下的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。我國過去實行的是計劃經(jīng)濟體制，采取低收入廣就業(yè)政策，從表面上來看，顯性失業(yè)率很低，但實質(zhì)上隱性失業(yè)率卻很高，致使國有企事業(yè)單位人浮于事、效率低下�，F(xiàn)在，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和改革的進一步深入，舊體制遺留下來的、現(xiàn)仍滯留于國有企事業(yè)單位中的冗員必須剝離，以達到減員增效的目的，這就意味著，更多人的失業(yè)已不可避免。

　�。玻�人力資源開發(fā)的作用及國外的成功經(jīng)驗

　　結(jié)構(gòu)性失業(yè)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的負面產(chǎn)物，是由體制轉(zhuǎn)換所引起的。伴隨著科學(xué)技術(shù)的更新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)構(gòu)性失業(yè)將長期存在并成為一個沉重的世界性難題。因為科技的創(chuàng)新與發(fā)展總是具有超前性，總在廣大勞動者現(xiàn)有知識技術(shù)水平之上。要適應(yīng)和接受新的技術(shù)，熟練掌握之必需假以時日。因而結(jié)構(gòu)性失業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展中始終不能擺脫的頑疾，中外概莫能外。盡管如此，世界各國政府依然十分關(guān)注結(jié)構(gòu)性失業(yè)，并試圖以人力資源開發(fā)、再就業(yè)工程等措施和手段來緩解失業(yè)率。人力資源，即人的潛在的勞動能力和創(chuàng)造能力，是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的第一位資源。人力資本理論認為，完整的資本概念包括物質(zhì)資本和人力資本。相對于前者而言，人力資本的投資能產(chǎn)生更大的效益。按照這一理論，勞動者的屬性就由過去的“成本”轉(zhuǎn)化為“資源”。而且，這種資源具有可再生性，是一種“活的資源”，通過持續(xù)有效地開發(fā)，可以不斷提高其存量，使之成為一種永恒的資源。再者，經(jīng)濟的增長除了靠資本和技術(shù)的投入外，主要還要靠人的能力的提高（結(jié)構(gòu)性失業(yè)就是由于體制轉(zhuǎn)換時期人的能力跟不上技術(shù)的發(fā)展而造成的）。而人的能力提高唯有依賴于人力資源的開發(fā)。世界上一些國家和地區(qū)為渡過結(jié)構(gòu)性失業(yè)的難關(guān)，無不致力于人力資源的開發(fā)，大力發(fā)展教育事業(yè)。例如，瑞典在二戰(zhàn)后從一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國一躍成為現(xiàn)代發(fā)達工業(yè)國，主要就歸功于瑞典的人力資源開發(fā)，即：重視勞動力的培訓(xùn)；促進成人教育；保護就業(yè)者權(quán)力，促進人力資源流動。新加坡經(jīng)濟的崛起同樣也是得益于人力資源的開發(fā)，僅從其教育經(jīng)費在財政支出中僅次于國防支出、并以每年３０％的速度遞增就足以證明。我國的臺灣在六七十年代也曾遇到過結(jié)構(gòu)性失業(yè)惡化的情況，后通過教育體制改革、家庭生育計劃、再教育等有力措施，才擺脫了結(jié)構(gòu)性失業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展的約束。

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