高校后勤社會化面對4道解析題
1999年11月，第一次全國高校后勤社會化改革工作會議在上海召開，使這項改革跨入了全面推進(jìn)的快車道。以后連續(xù)兩年，國務(wù)院辦公廳先后又在武漢和西安召開第二次、第三次全國高校后勤社會化改革工作會議，保障了這項改革的穩(wěn)健快速發(fā)展。與此同時，這項改革也取得了令人矚目的成果。但是，正如所有的改革一樣，在高校后勤社會化這場深刻的變革中也出現(xiàn)一些新問題……政府：主導(dǎo)應(yīng)該“導(dǎo)”什么？
“后勤社會化改革，政策性強，牽涉到方方面面，政府的統(tǒng)籌主導(dǎo)作用非常關(guān)鍵。政府不動，改革難動啊�！币晃桓咝５男ｉL向記者講述了他們學(xué)校在大學(xué)生公寓建設(shè)中遇到的問題。
這所高校地處某市近郊區(qū)，近年來，由于擴招速度快，學(xué)生住宿條件十分擁擠。學(xué)校打算擴建學(xué)生公寓，但卻遲遲沒有辦成。“錢并不成問題�！边@所學(xué)校的校長說，“去年年初銀行給了我們5000萬的信貸額度，到現(xiàn)在還天天催我們落實貸款呢�！�
望著一臉不解的記者，這位校長無奈地說：“不是我們觀念舊，不敢貸款，而是沒有合適的地方蓋學(xué)生公寓。我們想要的地，地方不給；地方不要錢白給我們的地，在離學(xué)校幾十里遠(yuǎn)的半山區(qū)，交通不便，缺乏基本的基礎(chǔ)設(shè)施，如果在那里建學(xué)生公寓，我們不光要花蓋房子的錢，還得修路、建自來水廠，這樣算下來，成本實在太高了。地方只考慮要帶動落后地區(qū)的經(jīng)濟，卻沒從學(xué)校的角度想想。”
“我們那里也差不多，在高校后勤社會化改革中，學(xué)校積極性都很高，但并非都能得到地方政府的支持。舉個例子，當(dāng)?shù)厮鶎俑咝５玫叫姓⻊潛芡恋乇容^容易，對我們這樣的部屬高校則很難，由于校內(nèi)地方有限，校外的地又遲遲沒批，所以我校學(xué)生公寓的建設(shè)一直沒大進(jìn)展。”另一位校長說：“我們很羨慕陜西的高校�！�
陜西經(jīng)驗第一點就是政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。陜西省省長程安東親自掛帥，出任陜西省高校后勤社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主管副書記、副省長和西安市市長任副組長，直接參與推動高校后勤社會化改革。陜西省以政府文件形式下發(fā)了高校后勤社會化改革工作要點，將改革任務(wù)具體落實到各級黨委、政府和有關(guān)部門。并且，省、市政府及各相關(guān)部門出臺優(yōu)惠政策，在資金調(diào)度、項目審批、建設(shè)用地、用水用電、規(guī)費減免、配套設(shè)施建設(shè)等方面給予優(yōu)惠�！笆濉逼陂g，省財政每年拿出1000萬元，2001年又追加了2000萬元，用于大學(xué)生公寓建設(shè)。
政府的積極支持，使陜西大學(xué)生公寓建設(shè)取得了令人矚目的成績。2001年陜西大學(xué)生公寓全年開工面積110萬平方米，年底竣工80萬平方米，竣工面積相當(dāng)于50年來全省大學(xué)生宿舍建設(shè)總面積的70%多！
在遼寧省，大學(xué)生公寓建設(shè)如果使用的是國有土地，以行政劃撥方式提供，如果需要征用集體土地，免征菜田基金；新增建設(shè)用地土地有償使用費減半征收，耕地開墾費、征地包干費等給予優(yōu)惠；另外還免收水電增容費、噪音污染費、殘土排放、防空地下室易地建設(shè)費等等。
黑龍江省出臺了高校后勤改革的八項具體優(yōu)惠政策，近兩年省政府投入高校后勤社會化改革引導(dǎo)
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