產(chǎn)業(yè)化-我國(guó)教育體制改革的方向

<!--StartFragment-->產(chǎn)業(yè)化——我國(guó)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）體制改革的方向

李建立

（作者單位：國(guó)家計(jì)委社會(huì)發(fā)展研究所）＊

    實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，是未來15年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一條重要方針。如何切實(shí)貫徹落實(shí)這一方針， 仍面臨不少的矛盾與困難。就教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）而言，目前最突出的問題是，教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）體制改革明顯滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)） 事業(yè)因此缺少一個(gè)內(nèi)生的發(fā)展機(jī)制，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也嚴(yán)重制約了教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）自身的發(fā)展。 本文擬按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，借鑒人力資本投資的理論，就教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）體制改革的方向做一些初步 探索。

    一、教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）是最基本的人力資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)

    人力資本是西方教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，由1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾 茨首創(chuàng)。 其基本觀點(diǎn)集中反映在他1969年出版的《人力資本投資——教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）和研究的作用》一書中。在這本書中 ，舒爾茨指出：人們獲得的有用的技能和知識(shí)是一種資本形態(tài)。這種資本在很大程度上是慎重投資的結(jié)果。這 種結(jié)果同其他人力投資結(jié)合在一起，是造成技術(shù)先進(jìn)國(guó)家生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的重要原因。應(yīng)將大多數(shù)科學(xué)研究以及大部 分教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）和其他產(chǎn)生技能的活動(dòng)看成是產(chǎn)生新型資本的“行業(yè)”，這些新型資本比特定的舊式資本更有效。教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)） （包括普通教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）和高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)））主要是一項(xiàng)投資活動(dòng)，是一種創(chuàng)造資本的方法。國(guó)民收入增長(zhǎng)中未經(jīng)解釋的很大 一部分（即所為“現(xiàn)代富裕之迷”。指現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，實(shí)際增長(zhǎng)率大大高于總投入增長(zhǎng)率的那一部分）可以 歸因于這種資本的形成。

    人力資本理論的出發(fā)點(diǎn)，是認(rèn)為無論實(shí)物形態(tài)的資本還是科學(xué)進(jìn)步，都不能解釋生產(chǎn)力提高的全部原因。 只有人力獲得的能力是尚未得到解釋的生產(chǎn)力提高的至關(guān)重要的源泉。而勞動(dòng)力要獲得有用的技能和知識(shí)，是 需要花費(fèi)代價(jià)和成本的（如各種教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）費(fèi)用和研究費(fèi)用開支），這實(shí)際上是一種投資。事實(shí)上，人類對(duì)自身的投 資一直是很大的，只是按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，這些費(fèi)用開支沒有被看作投資，僅被看作是一種消費(fèi)。而只有把 這些開支看作是人力資本投資，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的許多疑難問題就能迎刃而解，也才能真正解開“現(xiàn)代富裕之迷” 。

    舒爾茨的人力資本理論，對(duì)于我們這樣一個(gè)人口眾多、人力資源潛在優(yōu)勢(shì)極大的發(fā)展中國(guó)家來說，具有很 大的借鑒意義和實(shí)用價(jià)值，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，以及順利實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略，也 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我主張運(yùn)用這一理論來重新審視我國(guó)現(xiàn)有的人力資源開發(fā)利用觀念及相應(yīng)的政策 ，特別是要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在人力資源開發(fā)利用方面引入資本、投資及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的概念 ，把勞動(dòng)力知識(shí)、技能及其他與生產(chǎn)相關(guān)的素質(zhì)的提高，作為一種經(jīng)濟(jì)性的投資行為和結(jié)果，并進(jìn)一步地把進(jìn) 行這種投資性活動(dòng)的事業(yè)轉(zhuǎn)化為一種產(chǎn)業(yè)。具體而言，就是今后不要再把我國(guó)的教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）、培訓(xùn)、研究開發(fā)等看作 是一種消費(fèi)社會(huì)資源的事業(yè)，而是作為一種進(jìn)行人力資本創(chuàng)造和增值的產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)和作用，就 是充分開發(fā)我國(guó)極為豐沛的人力資源，將其轉(zhuǎn)化為人力資本，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和

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