我國(guó)高等師范教育制度的變革與發(fā)展

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作者單位：華東師范大學(xué)研究生院地址：上海郵政編碼：200062

    高等師范教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）制度的變革與發(fā)展是對(duì)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）系統(tǒng)內(nèi)部要發(fā)生質(zhì)的變化、結(jié)構(gòu)和功能要求作進(jìn)一步調(diào)整的基本 反應(yīng)。自1897年清政府在上海首創(chuàng)南洋公學(xué)師范院起，歷經(jīng)百年滄桑，在不斷地變革和發(fā)展過(guò)程之中，我國(guó)逐 漸地形成了頗具自己特色的封閉型高等師范教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）培養(yǎng)和培訓(xùn)體系。在即將邁進(jìn)21世紀(jì)之際，面對(duì)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）系統(tǒng)內(nèi)部 正在發(fā)生和即將發(fā)生的巨大變革，我國(guó)高等師范教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）將再一次面臨著一個(gè)制度學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的偉大歷史機(jī)遇。變 革是在對(duì)傳統(tǒng)繼承基礎(chǔ)之上的突破和發(fā)展，是在對(duì)現(xiàn)實(shí)作理性分析和未來(lái)圖景進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)前提下的精心設(shè)計(jì) 、籌劃和實(shí)施。為此， 以下對(duì)我國(guó)高師教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）制度變革的歷史與現(xiàn)狀作一系列分析， 并勾畫21世紀(jì)變革的基本 思路。

    一、我國(guó)高師教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）制度的歷史沿革

    從清末第一所師范學(xué)校建立到1922年“壬戌學(xué)制”頒布的20多年間，我國(guó)師范教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）一直是獨(dú)立建制，由國(guó) 家統(tǒng)一辦理，初高等師范教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）同時(shí)并立，培養(yǎng)不同層次的教師。師范生的在校學(xué)習(xí)實(shí)行公費(fèi)制度，就業(yè)實(shí)行服 務(wù)制。

    “壬戌學(xué)制”頒布后，受美國(guó)模式的影響，高等師范教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）制度發(fā)生了一系列的變革。原獨(dú)立設(shè)置的體制幾 乎完全讓位于由大學(xué)培養(yǎng)師資的開(kāi)放性體制。當(dāng)時(shí)原有的六所高等師范院校除北京高師改為北京師范大學(xué)外， 其余五所都改為或并入大學(xué)。在此之后，一直到建國(guó)前夕，圍繞高師院校要不要獨(dú)立建制問(wèn)題曾發(fā)生過(guò)幾次大 的爭(zhēng)論，但除抗戰(zhàn)期間為滿足戰(zhàn)時(shí)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）需要，師范學(xué)院曾一度從大學(xué)中分離出來(lái)以外，到抗戰(zhàn)結(jié)束，大多師范 院校又基本被歸并到大學(xué)當(dāng)中。所以，期間，我國(guó)基本上是實(shí)行獨(dú)立設(shè)置和非獨(dú)立設(shè)置并行的高師教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）體制。

    建國(guó)后，中央政府對(duì)師范教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）給予了充分的重視。在1951年第一次全國(guó)師范教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）會(huì)議之后，仿照蘇聯(lián)模式 ，政府對(duì)高等師范院校進(jìn)行了重新調(diào)整，并提出了由政府主辦、獨(dú)立設(shè)置的原則。與此同時(shí)，通過(guò)頒布《關(guān)于 改革學(xué)制的決定》，將各級(jí)各類師范學(xué)校的學(xué)制以法令的形式確定下來(lái)，形成了我國(guó)現(xiàn)行師范教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的基本制度 ：分高等師范學(xué)校和中等師范學(xué)校兩級(jí)。其中高等師范學(xué)�？煞譃閹煼洞髮W(xué)、師范學(xué)院、師范�？茖W(xué)校和教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)） 學(xué)院等層次。

    1977年后，針對(duì)中小學(xué)教師學(xué)歷普遍較低的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)政府對(duì)師范教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）事業(yè)給予了高度的重視，高師教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)） 進(jìn)入了一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。截止到1997年，我國(guó)擁有高等師范院校232所，在校生64.25萬(wàn)人；有教育（www.xf

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