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學校法制建設再成熱點
吳正德：
將學校這塊“法外之地”納入法律的規(guī)范
——建議盡快制定《校園法》
去年，本報法治版刊文《千呼萬喚＜學校法＞》，在讀者中引起了比較大的反響。在文章中，作者李克杰呼吁，面對頻繁發(fā)生的校園事故和惡性案件，應從法律上對學校與教師、學校與學生的權利義務關系進行準確定位，規(guī)范學校、教師實施教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）各個環(huán)節(jié)的行為，我們的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）迫切需要制定一部《學校法》。
在今年的政協(xié)十屆二次會議上，四川省政協(xié)副主席、民盟中央副主席、四川電子科技大學副校長吳正德委員提出了一份重要提案《建議盡快制定＜學校法＞的建議案》，與本報的先期報道形成了一種默契的呼應。
吳正德委員認為，現行的六部教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）法律在規(guī)定教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）者與受教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）者在教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）活動中的權利與義務方面是宏觀的，條文過于簡單、原則和籠統(tǒng)，可操作性不強，更有許多領域沒有涉及到，造成明顯的法律空缺。如學校的權益、學校教職工權益、學生的權益、學校對學生管理權的性質、教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）者與受教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）者的關系等等，這些都是微觀層面的重大而基本的法律關系，但都沒有可操作的、具體的規(guī)定。我們國家應該直面教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）法體系中的法律空缺，盡快制定《學校法》。這不僅是必要的，也是急需的。
首先，學校上與國家相聯(lián)系，左右與社會發(fā)生關系，對內與教師和學生發(fā)生關系。應該以法律的形式規(guī)定各級各類學校在教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）關系中的地位，明確學校的性質、作用及應承擔的各種責任，規(guī)范學校在實施教學各個環(huán)節(jié)中的行為，規(guī)定投資者與學校、學校與學生、學校與教師的權利義務關系，將學校這塊“法外之地”納入法律的規(guī)范。
其次，接納外資開發(fā)教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）行業(yè)，是我國加入ＷＴＯ的承諾之一。國外投資者很看重中國在教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）方面的法律是否能保證其所投資金的安全。如果中國履行承諾，允許外資進入作為第三產業(yè)范疇的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）業(yè)，那么現實的情況是，我國缺少一部類似《公司法》那樣，規(guī)定投資者、教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）者、受教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）者的關系，保障各方權益的法律。缺少一部規(guī)定申請、審批、登記、設立學校和學校運作的法律。
最后，吳正德委員語重心長地強調，依法治國不僅是一句口號。依法治國需要
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