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管理視域下農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育論文
我國(guó)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育仍然存在管理方面的問(wèn)題，如缺乏深刻的認(rèn)識(shí)、管理機(jī)構(gòu)薄弱、學(xué)校管理水平偏低等都影響了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的發(fā)展。解決問(wèn)題的出路包括提高認(rèn)識(shí)、理順管理關(guān)系、合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)，應(yīng)多方面提高管理水平。
一、當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育管理面臨的困境1缺乏深刻的認(rèn)識(shí)
從當(dāng)前的教育管理實(shí)踐看，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育得不到應(yīng)有的重視。教育管理部門(mén)把更多的精力放在維持成人教育的現(xiàn)有規(guī)模上。教育部門(mén)缺乏對(duì)學(xué)�，F(xiàn)狀的有效了解，實(shí)際工作中浮于表面，更為看重?cái)?shù)字，對(duì)于學(xué)校存在的問(wèn)題、面臨的困難和教學(xué)質(zhì)量的好壞，只是依靠下級(jí)學(xué)校的報(bào)告，導(dǎo)致與實(shí)際存在嚴(yán)重的脫離。
[1]跟不上時(shí)代的要求，十幾年一貫制，缺乏主動(dòng)的改變，對(duì)于管理的政策不做效果調(diào)研，導(dǎo)致管理不能深入到所有學(xué)校，引起成人教育學(xué)校的抵觸情緒。
2管理機(jī)構(gòu)薄弱
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)科室和人員配置遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理人員的數(shù)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)都滿足不了需求。對(duì)于成人教育的學(xué)校缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)校各行其是。對(duì)于成人教育學(xué)校缺乏有效的監(jiān)督，檢查工作也存在著應(yīng)付現(xiàn)象，很難發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題根源。有的工作人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，把握不住工作的要點(diǎn)，付出大量的精力，卻收效甚微。
[2]鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的管理機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立自主性，很難根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際做出有針對(duì)性的調(diào)整。我國(guó)地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，不同地區(qū)的成人教育均有著自身的特點(diǎn)。如果不加以適應(yīng)性的改變，會(huì)導(dǎo)致管理方法無(wú)法落實(shí)、政策不到位。[3]
3學(xué)校管理水平偏低
客觀上，相對(duì)于普通學(xué)校，農(nóng)民地區(qū)的成人教育管理難度大，問(wèn)題多，生源起點(diǎn)低，非�？简�(yàn)學(xué)校的管理水平。需要學(xué)校的管理者具有耐心和信心，具有高超的教學(xué)管理水平，能夠了解農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際現(xiàn)狀，制定出合理可行的教學(xué)目標(biāo)。然而，現(xiàn)在的教育管理工作者并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，而是憑著熱情來(lái)到學(xué)校，在遇到困難后逐漸安于現(xiàn)狀。
現(xiàn)實(shí)中的種種困難導(dǎo)致部分主管校長(zhǎng)和任課教師出現(xiàn)畏難情緒，加上得不到強(qiáng)有力的上級(jí)支持，導(dǎo)致工作責(zé)任心不強(qiáng)，日常工作存在著敷衍了事的情況。在日常教學(xué)工作中，學(xué)校和教師傾向于照本宣科，缺乏為農(nóng)民服務(wù)的主動(dòng)意識(shí)，教育觀念守舊，沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)村地區(qū)成人教育的特殊性和意義，課下與農(nóng)民交流少，不了解農(nóng)民的教育需求，并沒(méi)有從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā)，導(dǎo)致教與學(xué)的偏差，沒(méi)有將成人教育的目的落到實(shí)處。[4]在課本的選擇、課程的安排、課后的輔導(dǎo)方面都差強(qiáng)人意。對(duì)于農(nóng)民學(xué)生提出的改進(jìn)意見(jiàn)，或者置若罔聞，或者簡(jiǎn)單答復(fù)。
教學(xué)管理人員由于工作得不到肯定，普遍缺乏進(jìn)取心，容易出現(xiàn)懈怠的情緒。管理方法簡(jiǎn)單，靈活性不足，無(wú)法與農(nóng)村學(xué)生形成良好的互動(dòng)。教學(xué)管理中無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民的興趣，導(dǎo)致學(xué)校生源逐漸減少，影響力削弱。沒(méi)有明確的教育目標(biāo)，只是按照上級(jí)的要求，將知識(shí)單方面地傳授給農(nóng)民，沒(méi)有獲得應(yīng)有的教育成效。
沒(méi)有調(diào)動(dòng)教師的積極性，相對(duì)于普通高等教育和職業(yè)教育，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的教師社會(huì)地位低，待遇不高，即使做出了出色的成績(jī)，也無(wú)法得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)重挫傷了教師的上進(jìn)心，導(dǎo)致對(duì)職業(yè)前途迷茫。
二、解決農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育管理水平的出路1提高對(duì)于成人教育重要意義的認(rèn)識(shí)
提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的管理水平首先應(yīng)從充分認(rèn)識(shí)到成人教育對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的重要意義入手。作為主管農(nóng)村地區(qū)成人教育的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)首先認(rèn)識(shí)到提高農(nóng)村地區(qū)成人教育管理水平可以提高我國(guó)整體教育水平。農(nóng)村成人教育的根本宗旨是提高農(nóng)村地區(qū)的文化知識(shí)水平，為農(nóng)民提供所需要的職業(yè)技能知識(shí)。
以此為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)計(jì)、開(kāi)展和完善農(nóng)村地區(qū)成人教育管理的途徑。通過(guò)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、意義宣傳，讓教育管理部門(mén)和成人教育機(jī)構(gòu)的教師員工都充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的重要性及身上肩負(fù)的歷史責(zé)任，更新原有的管理理念，樹(shù)立為農(nóng)村地區(qū)教育服務(wù)的意識(shí)，把握社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于農(nóng)民日益成長(zhǎng)的要求，用實(shí)際行動(dòng)保障農(nóng)村成人教育的穩(wěn)定發(fā)展。
制訂管理方法前，對(duì)當(dāng)?shù)爻扇私逃膶?shí)際做充分的調(diào)研，聽(tīng)取一線管理人員、任課教師和農(nóng)民學(xué)生的意見(jiàn)。
市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都應(yīng)制訂明確的農(nóng)村地區(qū)成人教育發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)教育主管部門(mén)要將農(nóng)村成人教育管理列入到工作的日程當(dāng)中，明確辦學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，制定工作計(jì)劃。對(duì)于已經(jīng)取得的工作成績(jī)表示充分的肯定，同時(shí)明確承認(rèn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育頒發(fā)的學(xué)歷，提高農(nóng)村成人教育和學(xué)校的地位。
讓全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人教育也是我國(guó)高等教育的重要組成部分。建立農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的質(zhì)量管理體系，對(duì)成人教育的教學(xué)評(píng)估量化，規(guī)范教學(xué)實(shí)踐，實(shí)施教學(xué)質(zhì)量問(wèn)責(zé)制，保證成人教育的教學(xué)效果。保障成人教育經(jīng)費(fèi)的充足，解決成人教育工作者的后顧之憂。完善教學(xué)經(jīng)費(fèi)的管理，杜絕肆意的浪費(fèi)，最大化地發(fā)揮投入到農(nóng)村成人教育資金的作用。
2理順管理關(guān)系
理順教育部門(mén)與成人教育學(xué)校之間的管理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政令暢通，溝通及時(shí)，使所有部門(mén)和人員都能全力地投入到農(nóng)村成人教育的工作當(dāng)中。分析工作中存在的問(wèn)題，查缺補(bǔ)漏。適當(dāng)下放權(quán)力，從制度上明確教育管理部門(mén)和成人學(xué)校的職責(zé)范圍。
健全成人教育的管理制度，明確管理職責(zé)和工作中的核心任務(wù)，保證教育工作準(zhǔn)確到位。涉及到重大決定，實(shí)行民主集中制，保證決定的準(zhǔn)確性，注意決議的效果，建立反饋機(jī)制。要虛心聽(tīng)取下面學(xué)校的想法，以郵件、電話、面談等形式交換想法，定期舉辦專門(mén)的交流會(huì)，充分聽(tīng)取成人教育學(xué)校的反映。
鼓勵(lì)任課教師、學(xué)生，學(xué)者都參與到?jīng)Q策中來(lái)，提高決策的科學(xué)性。要把短期的發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一到農(nóng)村成人教育管理實(shí)踐當(dāng)中，用實(shí)際行動(dòng)保持成人學(xué)校教學(xué)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)事求是，采取定量和定性的分析手段，將調(diào)查中的想法和認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)和書(shū)面材料，得出科學(xué)的結(jié)論，作為制定計(jì)劃和指導(dǎo)工作的依據(jù)。調(diào)查研究是管理過(guò)程中必須遵循的基本的工作方法，應(yīng)始終貫穿于整個(gè)管理活動(dòng)。3合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和人員
建立一個(gè)市縣鄉(xiāng)級(jí)的高效成人教育管理機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育管理的機(jī)構(gòu)和人員。所有的人員都競(jìng)聘上崗，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期公布工作考核成績(jī)，優(yōu)化管理人員隊(duì)伍，保證人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)的合理性，組成老中青三代的管理人員隊(duì)伍。
對(duì)于成人教育學(xué)校，當(dāng)?shù)氐慕逃块T(mén)實(shí)現(xiàn)垂直管理，保證對(duì)所在地區(qū)成人教育機(jī)構(gòu)的有效掌控。各地教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)師資力量和培訓(xùn)，充實(shí)師資力量，提高教學(xué)水平。根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求，選擇適合的課本，調(diào)整課程內(nèi)容，便于農(nóng)民理解吸收。
充分調(diào)研，聽(tīng)取呼聲，結(jié)合專家的經(jīng)驗(yàn)，達(dá)成共識(shí)。選擇具有多年豐富成人教學(xué)經(jīng)驗(yàn)又精通管理的教師。對(duì)于能力有欠缺的人員，采取傳幫帶和短期培訓(xùn)的方式，快速提高其管理水平。成人教育管理機(jī)構(gòu)既要具有解決實(shí)際問(wèn)題的工作能力，又要能很好地協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系。
學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)管理部門(mén)根據(jù)所在地區(qū)的實(shí)際情況，制定年度工作計(jì)劃。作為成人學(xué)校的校長(zhǎng)，要保持與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信息溝通，自動(dòng)接受上級(jí)教育部門(mén)和社會(huì)的全方位監(jiān)督，虛心聽(tīng)取批評(píng)意見(jiàn)，有則改之，無(wú)則加勉。建立考評(píng)績(jī)優(yōu)制度，實(shí)行按勞分配，按成績(jī)分配，規(guī)范學(xué)校教職人員的獎(jiǎng)勵(lì)工資發(fā)放，激發(fā)教師的愛(ài)崗敬業(yè)、勇于貢獻(xiàn)的工作激情。及時(shí)做好總結(jié)整理工作，舉辦教學(xué)管理座談會(huì)，所有參會(huì)人員都可暢談對(duì)于學(xué)校管理工作的認(rèn)識(shí)。學(xué)校的職能部門(mén)應(yīng)明確職責(zé)目標(biāo)，各司其職，保證管理的公證性和平衡性，確保教學(xué)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)用品的合理分配。規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展方向，提前做好學(xué)校發(fā)展的整體布局，兼顧現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的需求，把成人學(xué)校建設(shè)成為農(nóng)村地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)的最佳場(chǎng)所。
4多方面提高成人教育學(xué)校的管理水平
教育部門(mén)根據(jù)所在地區(qū)的實(shí)際情況，出臺(tái)成人教育學(xué)校管理的規(guī)章制度。然后根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況具體調(diào)整。嚴(yán)肅管理紀(jì)律，所有人員都必須嚴(yán)格遵守條例要求。加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，由教育主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立專門(mén)的評(píng)估小組。
定期和不定期檢查學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間解決。對(duì)于辦事不力、工作不認(rèn)真的人員采取重新學(xué)習(xí)、調(diào)崗甚至調(diào)離學(xué)校的措施，確保學(xué)校形成嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、全心全意為農(nóng)民服務(wù)的教學(xué)風(fēng)氣。明確建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位，應(yīng)給予物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)。提倡各個(gè)學(xué)校向優(yōu)秀學(xué)校和個(gè)人學(xué)習(xí)，形成勇于爭(zhēng)先的良好風(fēng)氣。給予教育經(jīng)費(fèi)充分的保障，解決后顧之憂。
加強(qiáng)管理經(jīng)驗(yàn)交流，采取多種形式學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平�？梢匝�(qǐng)專家和優(yōu)秀分子上課，宣講他們工作中的遇到的困難、解決的思路、收獲的心得。對(duì)于學(xué)校的管理人員和任課教師實(shí)行考核機(jī)制，將任課成績(jī)、課時(shí)、實(shí)際效果結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)所有教職人員的積極性。對(duì)于工作成績(jī)出色的個(gè)人，提供培訓(xùn)、晉升的機(jī)會(huì)，使之感受到社會(huì)的認(rèn)可，增強(qiáng)自信心。
編制理論指導(dǎo)、總結(jié)，以學(xué)習(xí)材料的形式發(fā)放到學(xué)校中，將實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)理論化、體系化。邀請(qǐng)專家和學(xué)者，將先進(jìn)的管理知識(shí)融入農(nóng)村成人教育管理當(dāng)中，制訂完整的教育管理人員和學(xué)校教務(wù)人員的培訓(xùn)方案，借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)村成人教育取得的成果，并進(jìn)行本地化的改造，以適應(yīng)不同地區(qū)成人教育的實(shí)際現(xiàn)狀。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人教育管理并不是一成不變的，作為教育部門(mén)，必須按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，發(fā)揮全體人員的集體智慧，明確管理政策的計(jì)劃性、連貫性，注意落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的全面發(fā)展。
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