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淺談海外總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理論文
隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)將走向海外，去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)。電力行業(yè)的不少?lài)?guó)有企業(yè)，也正在積極參與競(jìng)爭(zhēng)，不斷擴(kuò)大海外項(xiàng)目總承包市場(chǎng)份額。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理，對(duì)總承包項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及總承包合同的順利履行，起著舉足輕重的作用。作為一名專(zhuān)業(yè)質(zhì)量管理人員，親身經(jīng)歷了多個(gè)海外大型火電廠項(xiàng)目的全過(guò)程質(zhì)量管理，其中大多數(shù)項(xiàng)目為總承包商與業(yè)主簽訂EPC總承包合同獲取的一個(gè)全面實(shí)施EPC全過(guò)程質(zhì)量管理的海外大型火電廠項(xiàng)目。這些項(xiàng)目質(zhì)量管理的過(guò)程，充分體現(xiàn)了中國(guó)企業(yè)努力適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的要求，與國(guó)際接軌，勇于克服困難和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。筆者對(duì)該類(lèi)項(xiàng)目質(zhì)量管理的要點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，供業(yè)界同行借鑒和參考。
下面從七個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)，包括：項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立與維護(hù)；項(xiàng)目適用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的管理；設(shè)計(jì)文件的業(yè)主審批；采購(gòu)和施工過(guò)程質(zhì)量文件(ITP、WPP)的編制及業(yè)主審批；質(zhì)量檢驗(yàn)與竣工驗(yàn)收文件的管理；NCR單的跟蹤與關(guān)閉；設(shè)計(jì)工代現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)與提高。
1.項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的建立與維護(hù)
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理系統(tǒng)--基礎(chǔ)和詞匯》(ISO9000-2015)給出了國(guó)際通用的質(zhì)量管理定義：“確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)并在質(zhì)量體系中通過(guò)諸如質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)使其實(shí)施的全部管理職能的所有活動(dòng)”⑴。因此,一個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理應(yīng)包括：確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo),建立質(zhì)量管理體系，實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的質(zhì)量控制，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析處理和改進(jìn)。項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件應(yīng)包括質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量體系程序文件和質(zhì)量體系作業(yè)文件三個(gè)層次的文件。
根據(jù)海外項(xiàng)目總承包合同，在項(xiàng)目開(kāi)工后，總承包商必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建立項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，包括覆蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收及質(zhì)保期服務(wù)等項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中各個(gè)子過(guò)程的質(zhì)量管理文件，向業(yè)主提交項(xiàng)目質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量計(jì)劃和相應(yīng)的WPP(工作程序計(jì)劃)和ITP(檢驗(yàn)與試驗(yàn)計(jì)劃）等文件，明確項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程質(zhì)量控制辦法和應(yīng)形成的質(zhì)量記錄，經(jīng)業(yè)主審批后方能實(shí)施。
項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件以《質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》(ISO9001-2008)的要求，結(jié)合項(xiàng)目總承包合同要求來(lái)編寫(xiě)。內(nèi)容主要是依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)、按照什么流程、完成什么工作、形成什么質(zhì)量記錄。編寫(xiě)時(shí)優(yōu)先引用公司質(zhì)量管理體系文件和質(zhì)量記錄表格，當(dāng)項(xiàng)目總承包合同質(zhì)量管理要求超越公司質(zhì)量管理體系文件要求時(shí)，必須在項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件中加以規(guī)定。設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試及試運(yùn)行等環(huán)節(jié)的分包商應(yīng)編制相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件（可引用總承包商文件），且應(yīng)與總承包商的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件相協(xié)調(diào)。
項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件應(yīng)簡(jiǎn)潔、適用、可操作性強(qiáng)。文件發(fā)布后要及時(shí)宣貫、培訓(xùn)，并定期檢査執(zhí)行情況(其中施工質(zhì)量管理體系文件的執(zhí)行情況檢查可參照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》附錄A《施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理檢查記錄》[3J所列內(nèi)容來(lái)進(jìn)行檢查）。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況的變化及時(shí)升版，持續(xù)改進(jìn)。
2.項(xiàng)目適用的的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的管理
由于海外項(xiàng)目總承包合同一般要求采用歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)范或項(xiàng)目所在國(guó)的規(guī)范，如采用等同的中國(guó)規(guī)范，總承包商要向項(xiàng)目所在國(guó)的權(quán)威機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，進(jìn)行認(rèn)證規(guī)范的等同性，取得權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證報(bào)告后再提交業(yè)主審批，經(jīng)業(yè)主正式確認(rèn)批準(zhǔn)后才能在項(xiàng)目中采用中國(guó)規(guī)范。一般來(lái)講，采用歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)范或項(xiàng)目所在國(guó)的規(guī)范，由于存在對(duì)規(guī)范進(jìn)行消化的過(guò)程，總承包商為了保證項(xiàng)目進(jìn)度要求，一般會(huì)優(yōu)先選擇向業(yè)主報(bào)批后再采用批準(zhǔn)的中國(guó)規(guī)范，以便更容易加快設(shè)計(jì)進(jìn)度、降低設(shè)計(jì)成本和保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。
在東南亞某國(guó)一個(gè)大型火力發(fā)電廠EPC總承包項(xiàng)目，業(yè)主在EPC總承包合同中就規(guī)定采用G7規(guī)范或等同的中國(guó)規(guī)范。當(dāng)時(shí)中國(guó)規(guī)范報(bào)批包括引用同類(lèi)其他工程已報(bào)批成果和直接報(bào)批兩種方式。第一種方式向業(yè)主提交同類(lèi)其他工程已報(bào)批的中國(guó)規(guī)范名稱(chēng)、版本號(hào)、規(guī)范英文版及同類(lèi)其他工程報(bào)批時(shí)的批文，業(yè)主審批同意后即可適用于本項(xiàng)目。遞出申請(qǐng)，并同時(shí)提交擬報(bào)批的中國(guó)規(guī)范英文版，由其給出審批意見(jiàn)。如該權(quán)威機(jī)構(gòu)意見(jiàn)為推薦使用,再將該意見(jiàn)及相應(yīng)的中國(guó)規(guī)范名稱(chēng)、版本號(hào)、規(guī)范英文版提交業(yè)主最終審批，確認(rèn)適用于本項(xiàng)目后，方可使用。該項(xiàng)目先后多次共報(bào)批92本中國(guó)規(guī)范，獲得業(yè)主批準(zhǔn)81本。正是中國(guó)規(guī)范報(bào)批工作的有效開(kāi)展，才使得項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的審批工作得到有力支撐，進(jìn)而項(xiàng)目施工得以按計(jì)劃推進(jìn)，最終項(xiàng)目總體進(jìn)度得以保證。
隨著我國(guó)在海外承擔(dān)的總承包項(xiàng)目采用中國(guó)規(guī)范情況的增加，以及各行業(yè)協(xié)會(huì)向世界各國(guó)推介中國(guó)規(guī)范力度的加大，加上我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，越來(lái)越多的中國(guó)規(guī)范會(huì)在海外總承包項(xiàng)目中得到業(yè)主的認(rèn)可并被采用。
3.設(shè)計(jì)文件的業(yè)主審批
設(shè)計(jì)文件需經(jīng)業(yè)主審批，這是海外總承包業(yè)主控制設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要手段。項(xiàng)目EPC總承包合同一般會(huì)規(guī)定，設(shè)計(jì)文件只有通過(guò)業(yè)主審查批準(zhǔn)后，才可用于施工。由于業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)文件編號(hào)、組卷、內(nèi)容深度、表達(dá)方式、文化差異以及提交的邏輯先后順序等方面要求與國(guó)內(nèi)存在較大差異，設(shè)計(jì)文件通常需要按業(yè)主審查意見(jiàn)升版（如在東南亞某國(guó)一個(gè)大型火力發(fā)電廠EPC總承包項(xiàng)目，設(shè)計(jì)文件一般升1?2版，升版次數(shù)多的達(dá)到5版），待業(yè)主確認(rèn)無(wú)意見(jiàn)，蓋上批準(zhǔn)章后，才能交付施工。為了提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，把設(shè)計(jì)文件業(yè)主審查通過(guò)率控制在可接收的范圍內(nèi)，項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件首先要把業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)文件的審批過(guò)程作為設(shè)計(jì)過(guò)程的一部分加以控制，制定設(shè)計(jì)文件業(yè)主審批一次通過(guò)率等設(shè)計(jì)質(zhì)量目標(biāo)，定出相應(yīng)控制措施，并對(duì)實(shí)施情況加以跟蹤。項(xiàng)目設(shè)總應(yīng)在項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)組織措施中列出相應(yīng)的質(zhì)量控制措施。另外，可定期對(duì)審批不通過(guò)的原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出常見(jiàn)病，重點(diǎn)針對(duì)主要原因采取預(yù)防措施，必要時(shí)，項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)理應(yīng)配合項(xiàng)目設(shè)總組織設(shè)計(jì)人員，針對(duì)影響設(shè)計(jì)文件的通過(guò)率的主要問(wèn)題，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量分析會(huì)，找出主要原因，制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，并跟蹤實(shí)施，直到關(guān)閉為止。也可參照國(guó)內(nèi)施工圖設(shè)計(jì)階段監(jiān)理質(zhì)量控制程序，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤控制，定期形成總結(jié)報(bào)告來(lái)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，把設(shè)計(jì)文件審批與施工階段事前、事中和事后三階段質(zhì)量管理有效結(jié)合起來(lái)，事前做好與業(yè)主和業(yè)主工程師的溝通，做好技術(shù)交底及圖紙會(huì)審，事中做好工代配合及設(shè)計(jì)變更控制，事后對(duì)設(shè)計(jì)變更原因的分類(lèi)和總結(jié)分析，都有利于提高后出版的相關(guān)圖紙的審批率。
4.采購(gòu)和施工過(guò)程質(zhì)量文件（WPP及ITP)的編制及業(yè)主審批
采購(gòu)和施工過(guò)程質(zhì)量管理主要通過(guò)推行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)與試驗(yàn)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，在海外總承包項(xiàng)目中就是通過(guò)WPP及ITP來(lái)實(shí)現(xiàn)。
WPP即工作程序計(jì)劃，主要包括施工、安裝、調(diào)試等方面的WPP。ITP即檢驗(yàn)與試驗(yàn)計(jì)劃，包括工廠ITP和現(xiàn)場(chǎng)ITP兩大類(lèi)。項(xiàng)目EPC總承包合同一般會(huì)規(guī)定，所有的WPP和ITP都必須經(jīng)過(guò)業(yè)主批準(zhǔn)后才能實(shí)施。WPP和ITP的內(nèi)容，來(lái)自項(xiàng)目EPC總承包合同條款、設(shè)計(jì)文件以及施工驗(yàn)收規(guī)范要求，有時(shí)也來(lái)自業(yè)主對(duì)項(xiàng)目EPC總承包合同條款的理解和解釋。
WPP和ITP-般由總承包商與業(yè)主商定格式要求，由分包商在總承包商的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)具體編制，由總承包商報(bào)業(yè)主審査批準(zhǔn)后再交分包商實(shí)施。
為了提髙WPP和ITP業(yè)主審査通過(guò)率，在提交審查前，要對(duì)WPP和ITP按機(jī)組號(hào)、系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，要提高通用性，要與業(yè)主充分溝通。比較有效的辦法就是事先與業(yè)主商定一個(gè)參考項(xiàng)目，或確定一個(gè)模板，在此基礎(chǔ)上編制的WPP和ITP容易得到業(yè)主的認(rèn)可。同時(shí)，中國(guó)總承包商一般可借鑒電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)定規(guī)程》（DL/T5210)的工程質(zhì)量驗(yàn)收劃分[6],即劃分為單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合項(xiàng)目EPC合同中有關(guān)檢驗(yàn)與試驗(yàn)的要求，按國(guó)際通行的分類(lèi)原則把WPP和ITP劃分為C(CIVIL)土建類(lèi)、M(MECHANICAL)機(jī)務(wù)類(lèi)、E(ELECTRICAL)電氣類(lèi)、1&C(INSTRUMENT&CONTROL)儀控類(lèi)及G(GENERAL)綜合類(lèi)等共五大類(lèi)。這樣也便于質(zhì)量管理文件和記錄的歸檔和竣工文件的移交。
在東南亞某國(guó)一個(gè)大型火力發(fā)電廠EPC總承包項(xiàng)目，WPP、ITP各多達(dá)數(shù)百個(gè)，業(yè)主審査大多提出了修改意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)修改、升版后才得到批準(zhǔn)。針對(duì)實(shí)力薄弱的項(xiàng)目所在國(guó)本土的施工分包商，EPC總承包商項(xiàng)目質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)耐心指導(dǎo)、認(rèn)真檢査和校審其編制的WPP、ITP,才能得到業(yè)主審査批準(zhǔn)。
5.質(zhì)量檢驗(yàn)與竣工驗(yàn)收文件的管理
由于海外EPC總承包項(xiàng)目的竣工文件，要按照出施工文件一樣正式出版，并要提交業(yè)主審查，無(wú)意見(jiàn)后才能移交。同時(shí)，業(yè)主在EPC合同中的有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)與竣工驗(yàn)收文件規(guī)定不一定很細(xì)致，加上項(xiàng)目所在國(guó)與中國(guó)有關(guān)文檔管理的法規(guī)以及文化和習(xí)慣的差異，項(xiàng)目所在國(guó)對(duì)海外EPC總承包項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收文件的簽署與歸檔要求、文件格式、組卷方式和歸檔份數(shù)等方面的要求往往與中國(guó)存在較大差異。為了兼顧項(xiàng)目所在國(guó)及項(xiàng)目總承包商對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)與竣工驗(yàn)收文件的要求，在項(xiàng)目文檔管理制度中必須預(yù)先制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，并考慮相應(yīng)的成本費(fèi)用。
6.NCR的跟蹤與關(guān)閉
NCR即不符合項(xiàng)報(bào)告單。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)EPC任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)不符合項(xiàng)目適用的法律法規(guī)、項(xiàng)目EPC總承包合同條款以及項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件要求時(shí)，業(yè)主或總承包商都會(huì)開(kāi)出NCR單，要求項(xiàng)目承包商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，直到問(wèn)題得到糾正和處理，并經(jīng)業(yè)主驗(yàn)證符合要求，才能關(guān)閉。
如果項(xiàng)目請(qǐng)款與NCR單的關(guān)閉直接掛鉤，業(yè)主開(kāi)出NCR單后，總承包商必須組織分包商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，及時(shí)關(guān)閉。項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)理應(yīng)安排質(zhì)量工程師及時(shí)匯總登記自身和各分包商N(yùn)CR單，定期盤(pán)點(diǎn)跟蹤NCR單的關(guān)閉情況。
7.設(shè)計(jì)工代現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)與提高
要做好設(shè)計(jì)工代現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作，首先要在項(xiàng)目質(zhì)量管理體系文件中對(duì)設(shè)計(jì)工代服務(wù)內(nèi)容、流程及要求進(jìn)行規(guī)定，然后配備高素質(zhì)的設(shè)計(jì)工代。海外總承包項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大多還是向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家看齊，業(yè)主顧問(wèn)通常也是歐美專(zhuān)家，而施工分包商和設(shè)備供貨商現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的水平可能參差不齊，在此情況下，總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)工化要協(xié)調(diào)處理采購(gòu)、施工、安裝和調(diào)試方面與設(shè)計(jì)有關(guān)的問(wèn)題，就必然要求項(xiàng)目設(shè)計(jì)工代人員具備較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、較好的協(xié)調(diào)能力和較強(qiáng)的語(yǔ)言溝通能力。即一方面要有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和豐富的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要有較好的外語(yǔ)水平、耐心和溝通協(xié)調(diào)技巧。另外，還要善于學(xué)習(xí)，能吃苦耐勞，有較好的服務(wù)意識(shí)。只有以上各方面都做到了，才能真正提高設(shè)計(jì)工代現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量。通常設(shè)計(jì)工代通過(guò)采取以下措施可以讓現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量得到改進(jìn)與提高：
1)熟悉項(xiàng)目總承包合同有關(guān)設(shè)計(jì)的要求、設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定和施工圖紙內(nèi)容。
2)認(rèn)真參加技術(shù)交底和圖紙會(huì)審，及時(shí)解決相關(guān)單位提出的問(wèn)題。
3)認(rèn)真參加總承包商或業(yè)主組織的與設(shè)計(jì)有關(guān)的項(xiàng)目多方協(xié)調(diào)會(huì)。
4)以更好滿足項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大控制目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，做好設(shè)計(jì)變更的控制。
5)及時(shí)做好工代日志、工程大事記等工代現(xiàn)場(chǎng)工作記錄，多方收集質(zhì)量信息并加以利用。
6)利用直方圖、排列圖m等數(shù)據(jù)處理工具對(duì)設(shè)計(jì)變更原因和業(yè)主審批意見(jiàn)的類(lèi)別進(jìn)行分析，找出設(shè)計(jì)改進(jìn)的重點(diǎn)和方向。
8.結(jié)論
海外總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理要點(diǎn)主要包括：有明確的項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，建立和維護(hù)一個(gè)全面完整的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，有適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目適用的的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充分考慮業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)文件、采購(gòu)和施工質(zhì)量文件審查對(duì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大控制目標(biāo)的影響，做好質(zhì)量檢驗(yàn)與竣工驗(yàn)收文件的管理和NCR的跟蹤，不斷改進(jìn)和提高設(shè)計(jì)工代現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，各行業(yè)的中國(guó)企業(yè)在海外承攬的總承包項(xiàng)目會(huì)越來(lái)越多。只有通過(guò)不斷總結(jié)，海外總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理才能得到不斷提高。相信中國(guó)企業(yè)在不遠(yuǎn)的將來(lái)，一定能在海外總承包項(xiàng)目質(zhì)量管理領(lǐng)域趕超世界先進(jìn)水平，并形成自己獨(dú)特的風(fēng)格。
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