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摘 要：本文著重分析了投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工各階段工程造價(jià)存在問題及控制與管理的方法，為更好的確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，論述了科學(xué)的造價(jià)管理對(duì)工程的重要性。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 問題分析 控制 管理
1項(xiàng)目投資決策階段
1.1項(xiàng)目投資決策階段存在的問題
在可行性研究階段， 業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是切實(shí)做好可行性研究工作。業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以本階段的投資估算準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，而且對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究，增加了估算的不準(zhǔn)確性。
1.2項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)控制與管理
決策階段將確定工程建設(shè)的用途、規(guī)模、檔次等，在此階段應(yīng)深入地開展前期準(zhǔn)備工作，細(xì)致地做好項(xiàng)目的可行性研究，在此基礎(chǔ)上對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，確定該項(xiàng)目的投資估算，投資估算作為項(xiàng)目的控制造價(jià)。
2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
2.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的問題
(1)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠。 造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，考慮各種影響因素不夠全面，出現(xiàn)片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，或重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。
(2)設(shè)計(jì)中成本控制意識(shí)不強(qiáng)。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中一般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視，不抓設(shè)計(jì)中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本控制工作。
(3)造價(jià)控制環(huán)節(jié)脫節(jié)。目前基本建設(shè)項(xiàng)目投資管理部門都采取分段式的管理方法，與之相適應(yīng)的估算、概算、預(yù)算和結(jié)算也是分段編制的。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，但結(jié)算一般都不參與，造成投資控制的脫節(jié)�，F(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價(jià)格不斷變化，而定額調(diào)整滯后，對(duì)工程造價(jià)的約束力降低，預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大，如果業(yè)主方不能對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程成本進(jìn)行有效的控制，工程實(shí)際造價(jià)與當(dāng)初預(yù)算將差距較大。
2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理
(1)在設(shè)計(jì)時(shí)推行限額設(shè)計(jì)。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，把經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，這是工程建設(shè)控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施。
(2)運(yùn)用價(jià)值工程原理，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)過程中,設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上做得非常好，卻往往忽視經(jīng)濟(jì)上的合理性，其結(jié)果造成投資上的浪費(fèi)，所以在設(shè)計(jì)階段應(yīng)該高度重視價(jià)值工程的應(yīng)用。
(3)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)變更。目前建設(shè)單位較多反映設(shè)計(jì)單位圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不精，深度不夠，細(xì)部考慮欠缺，各專業(yè)缺乏協(xié)調(diào)配合，致實(shí)施過程中造成設(shè)計(jì)頻繁變更，增加了工程造價(jià)的不確定因素。
3招投標(biāo)階段
3.1招投標(biāo)階段存在的問題
一些建設(shè)單位為了降低工程造價(jià)，趁建筑市場(chǎng)“僧多粥少”，在招標(biāo)工程中任意壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真，使得個(gè)別施工單位通過低價(jià)中標(biāo)，而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。
3.2招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制與管理
�。�1）提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量是造價(jià)控制的重要一環(huán)。投資者可在此環(huán)節(jié)充分考慮自身利益，取得投資控制的主動(dòng)權(quán)，為施工階段有效控制造價(jià)奠定基礎(chǔ)。
（2）工程量清單是造價(jià)管理的核心內(nèi)容，工程量清單的編制一定要符合招標(biāo)規(guī)范的要求，每一個(gè)項(xiàng)目的工作內(nèi)容與要求應(yīng)表述準(zhǔn)確、完整，并盡可能減少暫定項(xiàng)目和暫定價(jià)，從而加強(qiáng)工程造價(jià)的可控性并防止造價(jià)的追加。
�。�3）做好標(biāo)底，設(shè)定合理的攔標(biāo)價(jià)，防止投標(biāo)單位采取圍標(biāo)手段而使建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)失去控制。
�。�4）合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分，嚴(yán)密的合同是控制造價(jià)的有力保證，合同形式、工程變更、索賠程序、工程結(jié)算以及糾紛的解決等內(nèi)容均應(yīng)在合同中明確。
4施工階段
4.1施工階段存在的問題
(1)施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性。
(2)材料價(jià)格管理方法落后，材料采購、儲(chǔ)存量測(cè)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時(shí)機(jī)。。
(3)施工組織方面，部分施工單位管理落后，對(duì)現(xiàn)有的人、財(cái)、物等資源不能做到合理配置與利用，造成浪費(fèi)，從而導(dǎo)致成本費(fèi)用增加。
(4)施工單位從自身利益出發(fā)，謀求通過設(shè)計(jì)變更，增加工程量以追求較高利潤(rùn)。
4.2施工階段工程造價(jià)的控制與管理
(1)重視圖紙會(huì)審工作。在工程開工之前，應(yīng)由設(shè)計(jì)、業(yè)主、監(jiān)理、施工各方從實(shí)際施工的角度，進(jìn)行深入的圖紙會(huì)審，把工作做細(xì)致，以盡量減少設(shè)計(jì)變更、返工現(xiàn)象的發(fā)生。
(2)建設(shè)項(xiàng)目往往因施工周期長(zhǎng)、總分包單位多、交叉作業(yè)、工種工序復(fù)雜，不可避免會(huì)產(chǎn)生會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)修改與變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程、材料價(jià)差等實(shí)際發(fā)生而增加的費(fèi)用。
(3)建筑材料、設(shè)備費(fèi)用可占到工程造價(jià)的70%，材料價(jià)差在工程價(jià)款調(diào)整中占有很大比重，業(yè)主在對(duì)材料等進(jìn)行認(rèn)價(jià)時(shí)，相關(guān)人員一定要采取“比價(jià)定價(jià)”的策略，即通過廣泛的市場(chǎng)調(diào)研，貨比三家、正式招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)后才能定價(jià)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金降低造價(jià)的目的。
(4)對(duì)施工過程中的造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)生的每一項(xiàng)變更及簽證，均應(yīng)附預(yù)算書，造價(jià)控制人員應(yīng)掌握其對(duì)工程總造價(jià)的影響程度，以提出不同的處理方案及預(yù)算，綜合考慮技術(shù)因素和造價(jià)因素后供上級(jí)決策。
(5)發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)地位，提高技術(shù)人員的造價(jià)控制意識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)人員與造價(jià)人員的配合，強(qiáng)化造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師在造價(jià)控制工作中的作用。
(6)合同是雙方在工程進(jìn)行中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律依據(jù)，其管理工作貫穿于工程實(shí)施的全過程和各個(gè)方面，是工程全過程管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，應(yīng)高度重視。
�。�7）施工過程中加強(qiáng)跟蹤審計(jì)。各單位的審計(jì)部門負(fù)責(zé)本單位的審計(jì)工作，原先工程審計(jì)工作均放在竣工以后進(jìn)行，應(yīng)該變事后審計(jì)為事中審計(jì)，將問題解決在過程中，更有利于控制造價(jià)、避免浪費(fèi)。
5工程竣工結(jié)算階段加強(qiáng)工程決算審計(jì)工作
�。�1）、在總決算匯總過程中，變更、簽證、材料定價(jià)，招投標(biāo)中分部分項(xiàng)有交叉時(shí)，發(fā)生的重復(fù)計(jì)算問題。（2）、各總、分包單位之間重復(fù)計(jì)算問題。（3）、招投標(biāo)價(jià)中已含，匯總中又重復(fù)計(jì)取問題。（4）、對(duì)決算編制依據(jù)進(jìn)行審查，包括施工合同、協(xié)議、套用定額、價(jià)差計(jì)算方法及工程價(jià)款調(diào)整方式，變更簽證的合理性、真實(shí)性。
6結(jié)束語
工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。 必須運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、管理的手段，合理使用人力、物力、財(cái)力資源，努力做到正確決策，優(yōu)化設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，并在工程建設(shè)的各個(gè)階段，從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、信息等各個(gè)方面對(duì)工程造價(jià)實(shí)施全過程有效的控制，實(shí)行科學(xué)化、信息化的管理，才能最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益和社會(huì)效益。
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