建設項目施工階段業(yè)主的反索賠管理的研究論文

　　1概述

　　在建設工程項目管理過程中，合同索賠是經常發(fā)生的事情。承包商的索賠往往與合同工期和費用相關，業(yè)主能否有效做出處理將直接影響項目的效益，所以必須重視反索賠的管理，確保項目達到預期的目標。

　　2工程項目施工階段對承包商索賠的反索賠

　　如果收到對方提出的合同索賠要求，業(yè)主應立即啟動反索賠工作程序，組織人員對其索賠報告進行全面的研究分析，并采取各種方法和手段來反駁對方所提出的索賠。常用的方法有：

　　第一，找出對方在項目施工管理工作中存在的錯誤或者失誤，直接向對方提出反索賠，以反索賠對抗對方的索賠要求，使對方認識到自身也存在問題，最終通過相互讓步妥協(xié)或者互不支付的辦法解決。比如承包商向業(yè)主提出工期延誤索賠要求，發(fā)包人可以提出承包商存在管理失誤、質量問題導致工期延長以反駁承包商的索賠，使其知難而退，從而不要補償其索賠要求或者減少其索賠值。

　　第二，組織相關項目管理人員審查對方的索賠要求，對其在報告提到的索賠事項進行全面認真細致的分析研究，查清事實，查找合同理由和其他依據(jù)，論證能否證明對方的索賠要求或者報告不符合施工合同的相關規(guī)定，或證明其所描述的事項與實際情況不符，或者審核其索賠值計算方法是否合理，計算結果是否存在錯誤等，如果其索賠存在錯誤則可以以此反駁其不合理的索賠要求，從而達到推翻其索賠要求或者減少其索賠值的目的。在日常工作中，可以從以下六個方面來反駁對方的索賠要求：

　　(1)反駁對方的索賠程序。審查對方提出的索賠申請或報告的時間是否符合合同關于索賠時限的規(guī)定。如果索賠方未能在合同規(guī)定的時限內提出書面的正式索賠意向書或者索賠報告，其將無權索賠任何費用和工期，也即是喪失提出合同索賠的權利;

　　(2)審查索賠要求中描述的干擾事件是否真實存在。索賠要求中提出的索賠干擾事件必須是在施工過程中真實發(fā)生的事情，必須有充足的證據(jù)證明其真實、可查實。不真實存在的、不確定發(fā)生的或者是僅是臆想、猜測甚至是人為捏造的干擾事件是不能提出索賠的。業(yè)主必須對合同的實施過程全程跟蹤和監(jiān)督，在對方提出索賠后，應能快速通過調查工作確定干擾事件發(fā)生的原因、事情發(fā)展經過、持續(xù)的時間、影響的范圍、事件最終造成的損失等有關的情況，并形成詳細的事件調查報告，調查期間應同時廣泛收集與索賠干擾事件相關的所有資料和記錄并整理成冊，從而能快速判斷對方所提索賠事件的真實狀況，也方便反索賠工作的開展;

　　(3)審查干擾事件的發(fā)生的原因，根據(jù)施工合同相關的約定進行責任分析。如果通過上述調查證明干擾事件屬實，則要對干擾事件的發(fā)生和發(fā)展全過程進行調查取證分析，確定是什么原因導致了干擾事件的發(fā)生，根據(jù)合同的約定分析確定其責任的承擔者。如果是由于索賠者自身施工管理上的疏忽大意、管理不善或者工作失誤導致了干擾事件的發(fā)生，或者根據(jù)合同規(guī)定該干擾風險應由索賠者自行承擔的，則其提出的合同索賠將不能成立。如果干擾事件是由第三方責任引起的，根據(jù)合同約定應由其向責任方提出侵權補償?shù)模�其索賠也不能獲得支持。如果干擾事件的發(fā)生是雙方或者多方的原因共同造成的，則應按各自應承擔的責任大小比例共同分擔所造成的損失;

　　(4)審查索賠要求所依據(jù)的理由是否正確、充分。審查分析對方的索賠要求所依據(jù)的理由是否有相關合同條款約定或有關法規(guī)約定支持，對方是否已正確履行合同中規(guī)定的通知義務，是否采取了預防或減損措施，所受的損失是否在合同約定的應由對方負責的風險范圍以內。業(yè)主應對合同總體進行分析，在合同中找出對對方不利或者對自己有利的合同條款，充分審查索賠所附的記錄，反駁對方索賠理由，從而否定對方的索賠要求;

　　(5)審查對方的索賠要求所附的證據(jù)是否真實、充足。審查對方所提供的書面證據(jù)是否原件，簽證資料是否合法、有效，是否存在偽造事實的情況，是否隱瞞部分對己不利的事實證據(jù)，所提供的證據(jù)能否完整構成事件的證明資料，所提供的證據(jù)能否對其索賠要求提供足夠的支持。如果經過審查發(fā)現(xiàn)其提交的證據(jù)與事實不符、通過非法手段取得的或者沒有法律證明效力(如現(xiàn)場簽證不是有效授權人簽認等)、證據(jù)不充足、提出的索賠要求沒有證據(jù)支持，則其合同索賠要求是不能獲得支持的;

　　(6)審核索賠的費用和工期計算是否正確。如果從以上五個方面進行審查后仍然找不到對方索賠要求存在的缺陷，說明對方的索賠要求符合合同規(guī)定，那就只能重點審核其索賠報告中要求的索賠值了。對索賠費用和索賠工期的審核重點是要審查其計算的基礎數(shù)據(jù)來源是否真實可靠準確，是否存在一項費用多次重復計算的情況，計算的過程和結果是否準確無誤;索賠費用和延長工期的計算方法是否合理，各項取費是否合理。審核工作中要注意剔除由于索賠方未能及時采取有效的降低損失的措施所造成的費用。要注意不同的計算方法，計算所得的索賠值會有不同，有時甚至還會有很大的差別，對此，需根據(jù)自己的經驗及運用科學的方法合理去選擇合適的計算方法。要結合實踐原因責任分析，依據(jù)合同規(guī)定、工程慣例等審核索賠值計算的正確性，防止索賠方脫離合同規(guī)定多算、亂算索賠值，對索賠方的漫天要價、無理要求要堅決不予認同。

　　對工期索賠審查要審核干擾事件是否發(fā)生在關鍵線路上，是否存在共同延誤或者交叉延誤的情況，是否計算按合同約定理應由索賠方承擔風險的工期延誤，是否有重復計算等情況。

　　對費用索賠應審查索賠方提出的索賠值是否扣除了按照合同約定由其承擔的風險范圍內或因其自身失誤所造成的損失，審核是否以合同報價為計算基礎，其取費是否按照合同約定的費率計算，有沒有重復計算取費，機械和人員的停工、窩工費用單價計算是否合理準確，是否應計算利潤等費用。

　　3結語

　　業(yè)主應重視對承包商索賠的預防，同時應做好反索賠管理工作。業(yè)主應加強過程管理及工程信息管理，加強對監(jiān)理的管理、重視與承包商的溝通，才能有效防止承包商索賠，同時也能有力進行反索賠，維護自身的利益。這樣也有助于促進合同各方加強項目管理，提高效率，最終有利于項目的實施。

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