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科研事業(yè)單位項(xiàng)目管理探討的論文
摘要：科研事業(yè)單位旨在對(duì)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，并致力于運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的發(fā)展來(lái)解決社會(huì)生活中的實(shí)際問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中起著重要作用。然而目前的科研事業(yè)單位在項(xiàng)目管理上存在不少有待改進(jìn)之處，尤其是在財(cái)務(wù)管理方面。針對(duì)科研事業(yè)單位的項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，本文分析了項(xiàng)目管理的基本特征，探討了項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題，提出了以財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)加強(qiáng)科研事業(yè)單位項(xiàng)目管理的有效策略。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理
一、科研事業(yè)單位項(xiàng)目管理概述
項(xiàng)目管理是從外部引入的新的管理方式，它能夠調(diào)節(jié)企事業(yè)單位內(nèi)部的運(yùn)作，使得各項(xiàng)資源都能充分地發(fā)揮作用�？蒲惺聵I(yè)單位是一類特殊的事業(yè)單位，不能根據(jù)一般事業(yè)單位的項(xiàng)目管理手段來(lái)管理，也不能完全參照企業(yè)的項(xiàng)目管理方式來(lái)管理。針對(duì)科研事業(yè)單位這一特殊的組織，科研項(xiàng)目管理除了擁有一般特征，還具備了一些特性，具體有以下三方面。其一，不確定性。不確定性是由科研工作的性質(zhì)所決定。眾所周知，科研事業(yè)具有很強(qiáng)的探索性和試驗(yàn)性，研究?jī)?nèi)容、研究對(duì)象都可能根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整，研究進(jìn)度和時(shí)間周期也可能根據(jù)實(shí)際情況發(fā)生變化，項(xiàng)目初設(shè)和資金投入也會(huì)隨之變化。因此說(shuō)，科研項(xiàng)目管理存在著不確定性。其二，不可預(yù)知性。一方面，這種不可預(yù)知性體現(xiàn)在前期的申報(bào)工作上。尤其是國(guó)家支持的項(xiàng)目，需要進(jìn)行充分調(diào)研、論證和方案設(shè)計(jì)，花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，但即便如此，也難以保證可以申報(bào)成功。另一方面，不可預(yù)知性體現(xiàn)在項(xiàng)目研究成果上�？蒲许�(xiàng)目越是尖端復(fù)雜，其成果越是難以預(yù)測(cè)。這給科研項(xiàng)目管理提出了挑戰(zhàn)，增加了難度。其三，風(fēng)險(xiǎn)性�？蒲许�(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)性主要體現(xiàn)在資金投入及管理能力方面。首先，在整個(gè)科研過(guò)程中，科研事業(yè)單位往往需要投入大量資金，而由于科研活動(dòng)可能失敗或不能轉(zhuǎn)化為有效的生產(chǎn)力，這些投入將無(wú)法帶來(lái)收益，科研事業(yè)單位需要承擔(dān)一定的資金風(fēng)險(xiǎn)。其次，科研活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜專業(yè)的系統(tǒng)工程，既需要有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，也需要一定的管理能力。前期需要根據(jù)專業(yè)知識(shí)來(lái)選題定向，中期、后期需要進(jìn)行精細(xì)化、專業(yè)化管理。如果管理能力缺失，也可能產(chǎn)生失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
二、科研事業(yè)單位項(xiàng)目管理所存在的問(wèn)題分析
第一，缺乏項(xiàng)目管理意識(shí)。缺乏項(xiàng)目管理意識(shí)是科研事業(yè)單位中最突出的問(wèn)題。多數(shù)科研事業(yè)單位普遍存在一些誤區(qū)即科研項(xiàng)目的數(shù)量越多，就意味著本科研事業(yè)單位的能力和水平越高，出現(xiàn)重申報(bào)、輕管理，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象。當(dāng)科研單位一味地追求科研項(xiàng)目的數(shù)量時(shí)，盡管數(shù)量上很可觀，但質(zhì)量也許就差強(qiáng)人意，久而久之就會(huì)出現(xiàn)疲于應(yīng)付的現(xiàn)象，不利于科研事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展和信譽(yù)保障。第二，缺乏有效的財(cái)務(wù)管理。在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)是尤其需要注意的事情。由于項(xiàng)目前期申報(bào)缺乏財(cái)務(wù)管理，科研事業(yè)單位存在著資金分配不均勻，項(xiàng)目資金設(shè)計(jì)缺乏一定的合理性，導(dǎo)致資金的使用率低，用途模糊，科研成本較高，從源頭上影響了項(xiàng)目管理的效果。第三，缺乏創(chuàng)新型研究的人才隊(duì)伍。人才是科研項(xiàng)目管理的關(guān)鍵要素。無(wú)論是應(yīng)對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，還是應(yīng)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)，又或是應(yīng)對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)，都需要大量的優(yōu)秀創(chuàng)新型人才。但目前，受事業(yè)單位體制機(jī)制的限制，從外部引入創(chuàng)新型人才的困難比較大，這就需要科研事業(yè)單位內(nèi)挖潛力，盡可能地培養(yǎng)高水平、具有創(chuàng)新意識(shí)的科研人才，以此提高科研的質(zhì)量，保證科研的順利進(jìn)行。
三、以財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)加強(qiáng)科研事業(yè)單位項(xiàng)目管理的有效策略探究
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化項(xiàng)目管理過(guò)程，提升項(xiàng)目管理質(zhì)量�？蒲胁块T和財(cái)務(wù)部門在工作過(guò)程中要充分發(fā)揮其在科研事業(yè)單位中的職能。對(duì)事業(yè)單位的科研項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，強(qiáng)化管理，以促使科研事業(yè)單位項(xiàng)目管理水平的提高。建立立項(xiàng)申報(bào)工作小組，對(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并做好科研項(xiàng)目的收尾工作，推動(dòng)科研項(xiàng)目的順利開展。（二）強(qiáng)化科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。主要從兩方面入手：一方面是強(qiáng)化科研項(xiàng)目的預(yù)算管理；另一方面是強(qiáng)化科研項(xiàng)目的決算管理。這就要求科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)做好科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制以及科研項(xiàng)目決算支出這兩方面的工作。對(duì)預(yù)算中不合理的部分應(yīng)該第一時(shí)間向相關(guān)部門報(bào)告，在審批得到批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整預(yù)算，防止科研項(xiàng)目的停滯。（三）加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)。人才隊(duì)伍的強(qiáng)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、綜合性的系統(tǒng)工程。首先，要增強(qiáng)學(xué)科帶頭人的綜合能力，包括科技攻關(guān)的能力、項(xiàng)目管理的能力、財(cái)務(wù)管理的能力等，積極推動(dòng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，更加重視科學(xué)家和科技管理專家的培養(yǎng)。其次，要構(gòu)建對(duì)科研人才成長(zhǎng)有利的環(huán)境，積極吸引各方面優(yōu)秀人才，防止現(xiàn)有科研人才的流失。最后，要強(qiáng)化科研人員職業(yè)道德建設(shè)，努力消除科研隊(duì)伍中的不正之風(fēng)。（四）把財(cái)務(wù)管理充分融入項(xiàng)目管理。在新的財(cái)政改革形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵正加快豐富和拓展，從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單管理資金，演變?yōu)樯婕靶б娣治�、成本控制、風(fēng)險(xiǎn)防范、資金合理分配、使用效率優(yōu)化的綜合性管理。科研事業(yè)單位應(yīng)積極適應(yīng)財(cái)政體制改革形勢(shì)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展趨勢(shì)，做好滾動(dòng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)，把優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，更好吸引各方面資金特別是社會(huì)資金，提高成果轉(zhuǎn)化率，讓科研項(xiàng)目得到更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
四、結(jié)語(yǔ)
科研事業(yè)單位在現(xiàn)代社會(huì)中作用越來(lái)越凸顯，但通過(guò)深入研究分析，項(xiàng)目管理特別是財(cái)務(wù)管理水平不夠高是科研事業(yè)單位存在的共性問(wèn)題。因此本文提出，需要制定系統(tǒng)的解決方案，包括注重管理過(guò)程、提高項(xiàng)目質(zhì)量、注重專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)等，特別是要注重財(cái)務(wù)管理的綜合作用，希望為科研事業(yè)單位提供有益的參考借鑒。
參考文獻(xiàn)
[1]董海俠.項(xiàng)目管理在科研事業(yè)單位中的應(yīng)用研究[D].北京交通大學(xué),2010.
[2]康忠芳.科研事業(yè)單位項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問(wèn)題研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2014,12:184-185.
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