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關于解讀預算管理在水利工程管理中的應用論文
自我國實行改革開放以來，社會各方面不斷進步發(fā)展，當前我國的水利工程建設已經(jīng)取得較高的成就，并且也獲得世界的廣泛贊譽，甚至可以作為我國對外的一張響當當?shù)拿�，對展示我國的綜合實力有著積極作用。在這些光鮮外表的背后，我國的水利建設的相關問題仍然根深蒂固的存在著。一個準確的規(guī)劃可以對未來發(fā)展起到事倍功半的效果，在水利工程建設中，其預算管理就顯得尤為重要，水利工程建設周期長，所需建設投入資金多，施工難度復雜等實際問題較為突出，這就對水利工程的前期預算管理提出了高要求。
1當前水利預算管理工作中常見問題
1.1 水利工程建設的前期預算管理制度尚未完善制度方面的落后存在于社會發(fā)展的各個層面，不斷努力完善水利工程建設中的預算管理制度，做到與時俱進發(fā)展，制度的不斷完善應該緊隨實際運用問題的產(chǎn)生。預算管理體系中，審核制度不夠完善，施工單位資質不過關，存在承包資質套用甚至作假的情況，對于審核預算申報資金，核實資金實際使用狀況造成巨大困難，更為水利工程建設增添了更多不確定因素。
1.2 水利工程建設相關預算管理人員自身素質參差不齊預算管理人員自身情況各有不同，管理水平也存在著較大差距，針對于水利工程中預算管理審批立項環(huán)節(jié)，管理者對項目理解和認識的差異，會產(chǎn)生不同人形成不同的審批標準，對實際的工程預算審批立項造成巨大隱患，為正常的工程資金立項造成了較大困難。預算管理工作人員對于專業(yè)工作知識掌握的不完善，對工作領域的相關法律法規(guī)意識淡薄，使得面對實際預算工作中出現(xiàn)的業(yè)務糾紛，顯得尤為被動，嚴重影響工程建設的同時對本方造成額外的損失。日益增多的水利工程建設發(fā)展，對于國家新推出的條例辦法和有關管理新措施，部分預算管理人員存在著新事物理解掌握較慢，自我管理應用所需的相關專業(yè)知識落后等問題，對工程預算管理的相應工作造成不利影響，能否促進水利工程建設快速發(fā)展，相關預算管理工作人員的綜合素質和業(yè)務能力水平就尤為重要。
1.3 水利工程建設預算資金實際使用問題一般性的水利工程建設都將會投入數(shù)目巨大的資金，前期的預算管理會根據(jù)承包施工公司的預設需求進行工程造價計算，完成預算管理工作。然而在實際水利工程建設中，巨額資金的使用常常伴隨各種問題的出現(xiàn)。承包過程中施工工程款的實際發(fā)放情況，特別是違規(guī)的承包行為對于預算款項的執(zhí)行情況，都會出現(xiàn)預算資金與實際使用資金不符，影響工程建造的問題。以及工程建設過程中使用資金賬目狀況，特別是虛假報賬給預算管理造成巨大不良影響。
1.4 水利工程建設預算管理工作需要缺乏創(chuàng)新發(fā)展精神水利工程建設是一種較為特殊的工程建設，各項要求標準較高，且各個標準也不盡相同，這就為水利工程建設的預算管理提出了更高的要求。我國現(xiàn)行的水利工程建設預算管理相關條例和工作辦法都在不同程度上，落后于實際預算管理工作中所需，甚至在某些方面已經(jīng)出現(xiàn)不相適宜的現(xiàn)象，很大程度上阻礙了實際預算管理工作的進行和有效發(fā)展，這也是管理工作中亟需重視并加以解決的問題。墨守成規(guī)可能在某種程度上，使得預算管理工作的不出錯，少出錯，出小錯，保守思想占為主導，然而對于現(xiàn)實所需卻不能滿足，使得創(chuàng)新發(fā)展預算管理辦法很難得到有效的發(fā)展。當今的水利工程建設需要更多的部門和單位的加入，如何協(xié)同高效的處理好工程的預算管理更為復雜，以前單一的預算管理方式不能滿足其需求，創(chuàng)新新型高效的預算管理方法需重視創(chuàng)新精神的發(fā)展。
2水利工程預算管理常見問題解決方式
2.1 完善前期預算管理工作常規(guī)體系
水利工程相關工作困難較大，預算管理復雜性相對突出，建立健全一個完善的水利工程預算管理體系對促進其平穩(wěn)發(fā)展有積極影響。改變現(xiàn)行的預算管理審核方式，引入資金預算第三方監(jiān)管，加強對報批預算規(guī)劃的管理審查，提高預算管理工作的高效運轉。建立主管領導責任負責制，明確預算管理工作的責任劃分，做到專人專辦，相關部門協(xié)調配合的日常管理模式，從而保證預算審批審核環(huán)節(jié)的工作效率提升，促進預算管理常規(guī)體系的進一步完善發(fā)展。同時做好日常基礎工作，保持已有的預算體系的正常運轉，在有所改變調整的同時，減少對正常預算管理工作的影響。
2.2 重視預算管理人員工作的日常培養(yǎng)
針對預算管理人員的業(yè)務工作水平和綜合素質參差不齊的狀況，堅持以人為本的人文關懷思想，注重平日的業(yè)務能力和專業(yè)素質的培養(yǎng)，定期組織集體學習活動，以提升預算管人員的整體水平。形成人人爭做綜合型管理人才的氛圍，通過日常的教育活動，將水利工程建設的造價核算，成本前期預算等基本業(yè)務能力掌握扎實，并通過獎懲分明的業(yè)績考核機制對工作人員加以激勵，在保證預算管理工作正常運轉的前提下，增加管理人員對實際水利工程建造過程中的成本預算加以學習了解，緊貼工程建設實際所需。還可以通過引進綜合素質能力較高和具有相關法律法規(guī)知識儲備的人才，增加本方預算管理能力的同時，形成良性競爭，以達到提升所有預算管理人員能力水平的目的。
2.3 加強預算資金的監(jiān)督管理工作
對于水利工程建設，特別是建筑資金的監(jiān)督管理，一向都被擺在十分重要的位置上，作為資金預算管理部門，需要改進的地方還很多。目前對資金預算管理的側重點還處在水利工程的完成狀況，監(jiān)督領域較窄，今后的工作重點還應涉及預算資金的使用狀況，對水利工程事后的追蹤檢測等。監(jiān)督管理也應加強多部門之間的聯(lián)合監(jiān)督，建立信息共享機制，共同應對水利工程預算管理的監(jiān)督問題。
2.4 提倡預算管理中的創(chuàng)新工作精神
我國各地區(qū)地形地貌差異較大，各地水文特征各具特色，這就使得各地區(qū)的不同水利工程建設的預算管理資金標準也各不相同，不能統(tǒng)一標準進行生搬硬套的預算管理。堅持具體問題具體分析的方式，加強新型預算管理理論的建設，通過改革創(chuàng)新固有的水利工程預算方式，形成以新材料、新技術、新技術為主的新型工程造價途徑，提高原有的工作效率，制定更加符合實際的新標準，逐漸的縮小與實際所需的已有的差距。完善工程預算流程，堅持水利工程預算的公示環(huán)節(jié)，相關信息透明化、合理化、精確化。通過創(chuàng)新核算工程造價方法，促進水利工程審批環(huán)節(jié)的簡潔優(yōu)化，縮短審核周期，贏得項目的時間成本，最大程度的發(fā)揮水利工程對各行業(yè)的利好影響。
3結束語
我國經(jīng)濟的快速發(fā)展對基礎設施建設提出越來越高的要求，水利工程作為基礎設施的重要組成部分，也應緊跟社會發(fā)展的步伐。對于我國水利工程管理有著重要意義的預算管理，作為水利工程管理的計劃性工具，只有在完善自身各方面的同時，才能發(fā)揮出對整個產(chǎn)業(yè)，對整個經(jīng)濟的促進作用。所以努力建立健全水利工程預算管理的相關制度和體系尤為重要。
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