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食品安全與食品監(jiān)督管理的思考論文
一、食品存在的安全問題
安全的食品是由各方面相互配合，發(fā)揮自己的相應功能，才能實現(xiàn)的一種情況�，F(xiàn)如今的我國食品存在著各種不同的原因，才造成的頻繁出現(xiàn)事故的現(xiàn)狀。造成這種情況的主要原因在于相關法規(guī)、監(jiān)管制度不健全、相關技術和設備跟不上等。食品安全的法律法規(guī)之間對食品安全的各項規(guī)則沒有一個統(tǒng)一的標準，致使很多食品安全方面的基準不明確，很多不法商家鉆了法律的漏洞，降低食品的安全水平。由于法律標明的界限不明確，食品制作過程中的很多階段出現(xiàn)缺口。同時，國家頒布的法律法規(guī)在不同區(qū)域對食品的要求也不一致，也是導致現(xiàn)如今食品安全問題頻繁發(fā)生的重要原因之一。科技的快速發(fā)展，帶動了新的食品合成物的出現(xiàn)，各種改變食物色澤、保存期限的化學合成試劑都被加入到人們?nèi)粘Ｊ秤玫氖称分�。這些新生化合物對人體或多或少多會產(chǎn)生一些危害，不法商販為了降低生產(chǎn)成本，大都在食品中添加這些東西。各種法律漏洞被利用，使很多食品的安全受到威脅，人們的生命安全受到影響，并且，對于這些不法行為處罰力度不夠，也是不法商家敢于鋌而走險降低食品安全水平的主要原因之一。食品安全的監(jiān)督管理水平不高也是影響食品安全水平的重要的原因之一。在食品安全監(jiān)督過程中，監(jiān)督的體制和執(zhí)行管理中的問題是食品安全監(jiān)督管理不力的主要因素。食品安全監(jiān)督管理體制上的缺陷：其一，職能分工劃分不明確，食品安全監(jiān)督管理部門的工作人員對監(jiān)管對象和監(jiān)管范圍不明確。監(jiān)管部門中的工作人員的流動性很大，且經(jīng)常人員交接不完全，前后人員的監(jiān)管出現(xiàn)斷裂，長此以往，使得監(jiān)管部門的監(jiān)管職責和監(jiān)管范圍出現(xiàn)不明確區(qū)域。這些不明確的區(qū)域包括監(jiān)管力度都不夠的區(qū)域和不同部門都嚴格監(jiān)督的區(qū)域。這一現(xiàn)象使得執(zhí)法人員在監(jiān)督過程中造成資源的不合理利用，浪費資源，出現(xiàn)食品安全問題。同時，中央政策與地方政策的監(jiān)督的體制也有地方出現(xiàn)相違背的情況，兩方在監(jiān)督職責劃分上面出現(xiàn)分歧，對食品安全會有影響。并且，政府部門與社會部門對食品安全的監(jiān)督職責劃分也存在這不合理的地方。在制定食品安全監(jiān)督管理規(guī)定時，監(jiān)督管理的部門一般都是以政府相關部門的監(jiān)督為主，通過強制性要求的途徑提高食品的安全度。這種方式使得食品安全監(jiān)督過于單一，容易被生產(chǎn)廠家所制造的假象迷惑。其二，監(jiān)督管理制度在運行過程中效率低下，監(jiān)督人員的行動受到阻礙，從另一方面降低了食品安全水平。我國雖然已經(jīng)建立了以誠信為指導的食品安全監(jiān)督機制，但是，政府主導監(jiān)督管理過程中，由于缺少相關技術指導和監(jiān)管責任力度不大，導致食品安全在很多過程中出現(xiàn)了違規(guī)現(xiàn)象。食品安全的監(jiān)督管理制度跟不上生產(chǎn)的步伐，監(jiān)管效率不高的現(xiàn)狀。其三，食品安全監(jiān)督管理過程中，政府出于主導地位，其他的監(jiān)督部門作為輔助，共同對食品安全進行監(jiān)督。在這一過程中，政府與其他部門、其他部門之間在監(jiān)督時沒有相應的溝通部門進行必要的溝通，在行使監(jiān)督權力時，常常出現(xiàn)監(jiān)督不力、各自為政的情形，部門之間相互干擾等情況，降低了監(jiān)督管理部門的監(jiān)督效率和監(jiān)督力度。另外，監(jiān)督過程中，監(jiān)督人員的行為可能會出現(xiàn)偏差，與監(jiān)督的目的相違背，不能發(fā)揮監(jiān)督管理體系的的正常作用。我國的科技相對于國際水平而言，仍然處于落后地步，并且食品安全檢測興起較晚，所以食品安全的水平較低。很多的食品生產(chǎn)設備、技術都是從國外購買，增加了食品安全生產(chǎn)的成本。對食品安全方面的檢測技術不過關，檢測技術落后，所以導致食品安全的水平不高。
二、相應的食品安全監(jiān)督管理措施
想要提高食品的安全度，我們首先需要建立一個完善的監(jiān)督管理制度。在此過程中，我們首先要將各方的關系與責任進行明確的劃分。政府雖然在監(jiān)督過程中處于主導地位，但是政府在食品安全的監(jiān)督過程中，不能時刻跟進生產(chǎn)過程，主要是在關鍵時刻，對市場的導向進行引導。所以要在政府對食品安全的監(jiān)督過程中，將政府的職責和范圍進行明確的劃分，適當?shù)慕o其他監(jiān)督部門一些管理權限，并對政府的權利進行一定的制約。這種應對措施不僅可以使政府的職能得到最好的發(fā)揮，防止政府權利過大化，還能對其他監(jiān)督部門起到鼓勵作用。兩者相互聯(lián)系，又相互制約，提升監(jiān)督管理體系的效率。其次，要對食品安全相關的法律法規(guī)進行補充和完善。已經(jīng)頒發(fā)的相關律法對食品安全的標準不統(tǒng)一，在很多方面相互矛盾，想要改善食品安全問題，就需要國家對食品安全的規(guī)范設立一個統(tǒng)一的標準，針對其中的有爭議的方面做出判斷，便于監(jiān)督部門的監(jiān)督工作。并建立一個對應的食品安全法規(guī)設定單位，對食品安全的律法進行持續(xù)的完善和補充，適應社會的快速發(fā)展。然后，對食品生產(chǎn)的源頭的監(jiān)管力度增大。食品的原材料大都是來源于基層農(nóng)民勞動的成果，原材料的來源比較分散、原料的品質(zhì)也不盡相同。原材料獲得過程中會因為基層人員的一些不當行為，如對植物的使用農(nóng)藥、化肥等對原材料的安全品質(zhì)造成影響，降低食品的安全程度。所以對食品生產(chǎn)的源頭的控制力度要加大，確保這一環(huán)節(jié)的原料品質(zhì)。最后，建立完善的食品安全誠信系統(tǒng)�！叭藷o信不立，國無信則衰”，一個企業(yè)想要成功并且將成功延續(xù)下去，就要做到“誠信”二字�，F(xiàn)如今，社會上出現(xiàn)的假冒偽劣食品對食品安全造成了很嚴重的威脅。假冒偽劣食品的銷售以及一些嚴重的食品安全事故的發(fā)生與企業(yè)的不誠信行為有著莫大的聯(lián)系。故而，建立完善的誠信體系是當前對食品安全的最直接的改善方案。信用是食品安全長久進行下去的根本。建立完善的食品安全誠信系統(tǒng)是降低食品安全事故發(fā)生的重要手段。
三、結語
食品是民生問題中占有很大比重的因素之一，與人們的生活密切相關。在實際生活中，食品的安全問題的形勢十分嚴峻，各種安全事故時常發(fā)生，食品的安全水平遠低于食品的生產(chǎn)水平。我們應當通過建立完善的食品監(jiān)督管理體制，補充尚不全面的食品安全法規(guī)，提高對應的食品檢測、生產(chǎn)技術，提高食品的安全水平。同時，還要加強安全食品的宣傳力度，建立食品安全的誠信系統(tǒng)，對不法行為進行嚴厲打擊。通過以上對食品安全與食品監(jiān)督管理的思考，可以得出，兩者之間相互相依存，互相牽制，只有共同發(fā)展，才能夠達到安全食品的目標，為安全食品的發(fā)展做出貢獻。
作者:忻運 單位:上海食品藥品包裝材料測試所
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