建筑工程安全管理現(xiàn)實挑戰(zhàn)與突圍路徑論文
摘要:建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支撐產(chǎn)業(yè)，2014年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值高達17．67萬億元，在GDP總額中的比重已達到7．03%。建筑工程安全管理是建筑企業(yè)管理的核心，直接影響施工質(zhì)量和項目整體進度，決定了企業(yè)管理水平和項目效益。本文分析了建筑工程安全管理的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，指出安全管理的重要意義，提出了安全管理的基本原則，多角度闡述了建筑工程安全管理的突圍路徑。
關(guān)鍵詞:建筑工程；工程施工；安全管理
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是事故率較高的行業(yè)，我國建筑安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。據(jù)住建部統(tǒng)計，2015年上半年，我國房屋市政工程發(fā)生安全事故共168起、死亡高達219人，造成了巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡。目前我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資進一步加大，如何在建筑工程施工中構(gòu)建有效的安全管理體系與機制，降低風險事件發(fā)生概率，已是建筑企業(yè)的核心命題。
1建筑工程安全管理的現(xiàn)實挑戰(zhàn)
從住建部以及安監(jiān)局的統(tǒng)計來看，絕大多數(shù)建筑安全問題出現(xiàn)在施工這個環(huán)節(jié)，坍塌、觸電、高處墜落、機具傷害、起重傷害、物體打擊等是建筑施工行業(yè)常見的事故類別，特別是坍塌和高處墜落事故占比最高。另外，目前建筑企業(yè)大量使用人工挖孔樁施工，所以中毒、窒息事故也常有發(fā)生。仔細分析安全事故背后的原因，主要包括建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系不完善，不注重技術(shù)培訓和安全培訓;從業(yè)人員素質(zhì)低下，農(nóng)民工占據(jù)90%以上的比例，缺乏自我保護意識和能力;部分建筑企業(yè)安全設(shè)備不足，老化現(xiàn)象嚴重，安全防護裝備起不到必要的保護作用;安全監(jiān)督隊伍建設(shè)不足，無法發(fā)揮安全監(jiān)督執(zhí)法的威懾力，企業(yè)沒有落實安全責任體系，監(jiān)管力度不足，監(jiān)管手段落后等。
2建筑工程安全管理的重要意義
建筑企業(yè)依法建立安全管理制度體系，有利于改變當前惡劣的安全生產(chǎn)狀況，改善勞動者的安全衛(wèi)生條件，充分體現(xiàn)“以人為本”的現(xiàn)代價值理念;建筑工程安全管理有利于創(chuàng)建安全的作業(yè)環(huán)境，充分激發(fā)勞動者的工作積極性，提升施工人員的工作效率;建筑工程安全管理是工程建設(shè)的核心問題，有助于督促企業(yè)構(gòu)建健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高企業(yè)管理水平，適應目前我國推行的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求;同時，建筑企業(yè)建立安全管理制度體系是全球經(jīng)濟一體化的必然要求，是企業(yè)構(gòu)建核心競爭力，參與全球化競爭的必經(jīng)之路。
3建筑工程安全管理的基本原則
建筑企業(yè)在生產(chǎn)中必須堅持安全管理的基本原則:(1)管生產(chǎn)必須管安全的原則。安全與生產(chǎn)必須兩手抓，兩者是有機統(tǒng)一的整體，在保證施工質(zhì)量和施工進度的同時，也要保證施工安全。(2)安全具有否決權(quán)的原則。安全具有一票否決的`作用，在施工安全與施工方案發(fā)生沖突、出現(xiàn)矛盾的時候，必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，確保施工安全優(yōu)先。(3)“三同時”原則�；窘ㄔO(shè)項目牽涉到的職業(yè)安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生技術(shù)方面的設(shè)施和措施必須與主體工程同步，做到同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。(4)“四不放過”原則。對于安全事故的處理，必須堅持事故原因未查明絕不放過，事故責任人未接受處理絕不放過，相關(guān)人員未接受教育絕不放過，切實可行的整改防范措施未制定絕不放過。
4建筑工程安全管理的突圍路徑
4．1完善安全管理制度，建立安全生產(chǎn)管理體系
安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，需要各個部門和全體人員重視安全生產(chǎn)問題，在每一道工序、每一個環(huán)節(jié)構(gòu)筑安全屏障。建筑企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實際，建立自身的安全生產(chǎn)管理體系，包括制定安全控制目標和安全生產(chǎn)管理制度，其中安全生產(chǎn)管理制度涵蓋了安全預評價制度、安全措施計劃制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全檢查制度、專項施工方案專家論證制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度等。安全管理是全面的、系統(tǒng)的管理，也是具體的、過程的管理，建筑企業(yè)要不斷更新自身的管理理念和方式，實行安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責任，確保施工過程制度化、標準化、規(guī)范化。
4．2做好安全技術(shù)交底，落實安全文明保障措施
建筑企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定，制定安全生產(chǎn)、文明施工措施費投入計劃，確保安全生產(chǎn)專項資金占工程造價的2%，而且建立專項資金帳戶，由公司財務統(tǒng)管，專用于安全生產(chǎn)、防護用具、文明施工、臨時設(shè)施以及環(huán)境保護等，不得挪作他用。施工前要做好安全技術(shù)措施的交底工作，根據(jù)項目工程的規(guī)模、人員素質(zhì)和難易程度確定安全技術(shù)交底的層次，把施工方法、施工要求、作業(yè)環(huán)境、安全技術(shù)措施向所有施工人員交底，要特別清楚地交待施工作業(yè)危險點、危險源、安全操作規(guī)程和標準、正確的預防和應對措施、發(fā)生事故后的緊急救援措施等。
4．3提升施工人員素質(zhì)，貫徹安全生產(chǎn)責任制度
截至2014年年底，我國建筑業(yè)從業(yè)人員人數(shù)達到4960萬人，而且現(xiàn)場施工人員大多是農(nóng)民工，素質(zhì)參差不齊，所以施工人員的安全管理是工程安全的根本保證。工程管理人員必須將安全責任融入到日常工作中，并實行責任到人，賞罰分明，隨時監(jiān)查施工現(xiàn)場，督促施工人員安全文明施工，讓安全管理工作得以有序進行。企業(yè)必須重視施工人員的安全知識培訓和業(yè)務能力的提高，對一線工人進行全面、認真、及時的安全教育培訓，增強其自我安全防范及自救能力，特種作業(yè)人員必須持證上崗，新員工上崗前實施三級安全教育。
4．4規(guī)范施工現(xiàn)場管理，加強安全問題監(jiān)督排查
建筑企業(yè)必須建立全面的現(xiàn)場管理制度和安全檢查制度，并實行責任到人，賞罰分明，從人、物、管理三個方面杜絕安全隱患。在施工現(xiàn)場管理方面，要編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施，落實安全技術(shù)交底制度，同時做好安全檢查和驗收，不得隨意變動或者拆除所有防護裝置、安全設(shè)施。在現(xiàn)場人員安全防護方面，施工人員必須使用“三寶”，做好“四口”和“五臨邊”的防護工作。在施工現(xiàn)場設(shè)置顯著的提示牌，并建設(shè)安全通道，確保過往行人和車輛的安全。臨邊作業(yè)要設(shè)置防護欄桿，在建工程的外側(cè)周邊用綠色密目式安全網(wǎng)全封閉，懸空作業(yè)必須適當建立牢靠的立足點。在安全事故處理方面，必須堅持“四不放過”原則，以警戒施工人員，消除他們的麻痹心理，防止事故再次發(fā)生。施工中要特別關(guān)注現(xiàn)澆混凝土工程、土方開挖工程、起重吊裝和安裝拆卸工程、基坑支護和降水工程等安全隱患點，正確辨識施工現(xiàn)場危險源和風險源，加強安全問題監(jiān)督、排查與控制，以有效防范施工安全隱患。例如，在起重吊裝工程中，為檢查繩卡是否滑動，可附加一個安全繩卡，鋼絲繩不能滿足安全使用時應予報廢。塔吊距離架空輸電線路應保持安全距離，同一條軌道的兩臺塔吊也應保持安全距離，同時作業(yè)時吊物間距不得小于2m，操作中遇上六級以上大風天氣應停止作業(yè)。電焊操作觸電機會多，易發(fā)生爆炸、灼燙事故和電氣火災，因此每臺電焊機都應設(shè)置單獨的開關(guān)箱，焊接前首先進行安全檢查，氣焊與氣割中重點防火與防爆。每年土方坍塌造成的死傷人數(shù)占據(jù)建筑工程安全事故死傷總?cè)藬?shù)的5%左右，因此，在進行土方開挖時，都要編制土方工程施工方案，深基坑四周設(shè)防護欄桿，各種大直徑灌注樁工程施工首選機械挖孔，人工挖基坑時操作人員之間保持2．5m以上的安全距離，而且不能在危險巖石或建筑物下面作業(yè)，當土方挖到一定深度時，應把邊坡做成一定的坡度，以防止塌方。
5結(jié)語
安全工作是一切工作的基礎(chǔ)，也是貫穿于建筑項目全過程的系統(tǒng)工程。當前，建筑工程施工安全是我國經(jīng)濟運行中的一個突出問題，建筑企業(yè)必須切實貫徹“安全第一、預防為主”的方針，建立安全生產(chǎn)管理制度體系，加強建筑工程項目安全管理，把安全管理工作貫穿于項目全過程和全體施工人員，保障工程施工安全化、規(guī)范化、有序化，以確保我國建筑行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。
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