強化高新技術產業(yè)管理競爭力的分析論文
【摘 要】本文具體研究了高新技術產業(yè)管理競爭力的基本含義、特點，并對發(fā)達國家強化高新技術產業(yè)管理競爭力的具體做法進行比較全面的分析。
【關鍵詞】 高新技術產業(yè)；管理；素質；提高；能力；目標
1。 高新技術產業(yè)管理競爭力基本含義和特點
1。1 高新技術產業(yè)管理競爭力的基本含義。
�。�1）高新技術產業(yè)管理競爭力與高新技術產業(yè)化功能。當代高新技術產業(yè)化實踐表明；一方面，市場機制是推動高新技術產業(yè)化活動發(fā)展的主要動力所在。這是高新技術產業(yè)化在世界各國經濟增長、國際競爭力提高、綜合國力增強和國家整體形象設計等方面能發(fā)揮并且正在發(fā)揮出巨大的能動作用和主體作用的基本條件；另一方面，要普遍和縱深推進高新技術產業(yè)化活動，除了必須塑造企業(yè)行為主體外，還必須有相應功能的支撐與服務。這是高新技術產業(yè)化所以能對當代人類生產方式和生活方式產生變革性作用的必要條件。發(fā)達國家相比發(fā)展中國家所以能長期在高新技術及其產業(yè)國際競爭中始終處于牢固的壟斷地位，與這些國家在高新技術產業(yè)化活動中有效的高新技術產業(yè)管理是密不可分的。如果說，西方發(fā)達國家經濟增長模式中對功能的作用尚有不少異議的話，而在高新技術產業(yè)化活動領域，它們幾乎都作為加快高新技術產業(yè)化活動的一個重要職能來實施。這表明，在高新技術產業(yè)化發(fā)展模式方面，發(fā)達國家的職能與傳統(tǒng)產業(yè)管理職能發(fā)生了巨大的分離，正在發(fā)生重要的調整。高新技術產業(yè)化對經濟增長、充分就業(yè)、抑制通貨膨脹和促進國際收支平衡等方面都發(fā)揮出了重要作用，并且這種作用還有進一步提高的趨勢。這是發(fā)達國家長期以來不懈地提高高新技術產業(yè)管理競爭力的重要啟示。
發(fā)達國家新經濟實踐表明，強化高新技術產業(yè)管理是國家創(chuàng)新體系建設的一個重要組成部分，也是經濟功能轉型和創(chuàng)新的重要方向。一般而言，高新技術產業(yè)化促進功能的實現主要有三個途徑：一是本身在高新技術產業(yè)化活動中的直接參與行為，如把財政資源投入高新技術產業(yè)化中去。二是通過建立一系列優(yōu)惠政策體系去推動、引導、促進、調整和規(guī)范全社會高新技術產業(yè)化中創(chuàng)新活動的持續(xù)、有序化發(fā)展。三是通過建立和完善高新技術公共基礎設施來提高國家對高新技術產業(yè)化的供給能力，提高科技創(chuàng)新資源的配置效率。因此，高新技術產業(yè)管理功能的形成和作用也相對復雜。這表明，高新技術產業(yè)管理競爭力提高并不像傳統(tǒng)產業(yè)那樣簡單明了。
�。�2）高新技術產業(yè)管理競爭力的基本含義。高新技術產業(yè)管理競爭力反映政策、法規(guī)、規(guī)劃與計劃等促進和推動高新技術產業(yè)增長、扶持和規(guī)范高新技術產業(yè)化活動發(fā)展、加快高新技術企業(yè)成長的競爭實力。它是指一定經濟體制下的經濟功能在高新技術產業(yè)管理中所表現出來的綜合競爭力。
國際經濟競爭的加劇和高新技術產業(yè)化活動、知識經濟的迅速崛起，是高新技術產業(yè)管理競爭力問題提出的重要背景。
從理論淵源上分析，古典經濟學的比較優(yōu)勢理論和相對比較優(yōu)勢理論是競爭力存在和作用的基礎。高新技術產業(yè)管理競爭力是一國綜合國力競爭優(yōu)勢中的一個重要組成部分，也是高新技術產業(yè)化功能的主要實施方式，因此，高新技術產業(yè)管理競爭力就成為決定一國社會整體創(chuàng)新能力的重要內容。
從經濟學的觀點分析，經濟功能的發(fā)揮是彌補“市場失靈”的重要方式，是加快一國工業(yè)化和現代化速度不可替代的力量。而功能的產生和發(fā)揮，除了財政政策和貨幣政策之外，還必須輔之以產業(yè)政策。即從強化產業(yè)管理競爭力的角度，增強經濟功能對國民經濟作用的效果，盡量減少“功能失靈”。
從發(fā)展經濟學的觀點分析，發(fā)展中國家必須把消除“二元經濟結構”作為工業(yè)化發(fā)展的主要目標。這不僅使經濟功能的強化成為必然，而且使經濟功能的重點有了戰(zhàn)略性調整的必要。為此，必須把經濟功能集中在工業(yè)化發(fā)展的國際競爭力上，進而形成一套能促進產業(yè)管理競爭力提高的政策體系。
從世界經濟論壇和瑞士洛桑國際管理開發(fā)學院的觀點分析，一國國際競爭力取決于以下五種不同因素的組合：變革素、變革過程、環(huán)境、企業(yè)自信心、工業(yè)序位結構等。由此形成兩方面相互聯(lián)系、相互作用的競爭力，一方面是企業(yè)競爭力，另一方面是環(huán)境優(yōu)化競爭力。在很大程度上，環(huán)境優(yōu)化競爭力成為制約企業(yè)競爭力、國際競爭力的主要因素。而環(huán)境優(yōu)化競爭力又與經濟功能作用形成和效果密切相關。從發(fā)達國家高新技術產業(yè)化實踐分析，要提高高新技術產業(yè)化功能的效果，必須以強化高新技術產業(yè)管理競爭力為關鍵。
從理論上分析，一國或一地區(qū)高新技術產業(yè)管理競爭力是一國或地區(qū)高新技術產業(yè)規(guī)模、高新技術產業(yè)管理能力與高新技術產業(yè)管理效果之間的乘積。即高新技術產業(yè)管理競爭力=高新技術產業(yè)規(guī)�！粮咝录夹g產業(yè)管理能力×高新技術產業(yè)管理效果。
1。2 高新技術產業(yè)管理競爭力的特點分析。
�。�1）高新技術產業(yè)管理競爭力是強化和改善高新技術產業(yè)化功能的主要內容。
�。�2）決定和影響一國或一地區(qū)高新技術產業(yè)管理競爭力提高的主要因素有三個方面：
高新技術產業(yè)規(guī)模因素。這是影響一國高新技術產業(yè)管理競爭力的基本因素。一方面，只有在高新技術產業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，國家才有對其實施產業(yè)管理的必要和可能；另一方面，高新技術產業(yè)規(guī)模的擴大，使其對財政收入增長的貢獻提高，從而奠定了高新技術產業(yè)管理的必要性、主動性、積極性。
高新技術產業(yè)管理能力因素。它主要包括：高新技術產業(yè)財政投入力度指標、高新技術研究與開發(fā)財政投入力度、高新技術產業(yè)化的政策扶持力度、高新技術產業(yè)管理機構設置和功能作用、高新技術產業(yè)市場行為主體利益矛盾的規(guī)范力度等。
高新技術產業(yè)管理效果因素。其衡量指標主要包括：一是高新技術產業(yè)增長幅度指標；二是高新技術產業(yè)在國民經濟中支柱產業(yè)地位的形成和擴散程度指標；三是高新技術企業(yè)成長指標；四是高新技術企業(yè)規(guī)模化發(fā)展指標；五是高新技術產業(yè)對國家財政收入貢獻率指標；六是高新技術企業(yè)就業(yè)貢獻率指標；七是高新技術產業(yè)國際競爭力指標；八是高新技術產業(yè)在推動國民經濟產業(yè)結構調整中的帶動作用指標等。
（3）高新技術產業(yè)管理競爭力提高雖然不可避免地受制于一定經濟體制的影響，但經濟體制變量對高新技術產業(yè)增長的影響只能限制在一定限度內。其主要原因如下：
高新技術研究與開發(fā)已由過去的單純企業(yè)化、個體化和小額化向目前的化、社會化和巨額化方向發(fā)展，尤其是高新技術研究與開發(fā)的投入規(guī)模與實力已成為決定高新技術產業(yè)化和知識經濟國際競爭的核心因素。這是在不同經濟體制下投入功能都能得到充實的體現。
高新技術產業(yè)化和知識經濟增長的主要推動力量是技術重大創(chuàng)新和技術、知識在資源配置與利用中的功能成為主要決定力量。由于技術、知識與經濟體制、經濟制度的相關性極小，因此，高新技術產業(yè)化活動和知識經濟的發(fā)展一般與經濟體制因素關系并不特別密切。
在高新技術產業(yè)化活動及其知識經濟發(fā)展中，經濟體制變量對其影響主要通過高新技術產業(yè)管理的方針、政策、措施、手段等體現出來，因此，提高高新技術產業(yè)管理競爭力也成為經濟體制變革和制度創(chuàng)新的重要內容。
經濟體制對高新技術產業(yè)管理行為的要求主要體現在如何重新認識在國家經濟職能中的作用，如何實現高新技術產業(yè)化活動中功能的“最大化”和“最滿意化”。
（4）提高高新技術產業(yè)管理競爭力是提高一國產業(yè)素質的重要條件。首先，通過相對超前和富有戰(zhàn)略性的優(yōu)惠政策體系對高新技術產業(yè)進行扶持，客觀上能加快高新技術產業(yè)增長速度和規(guī)模；其次，高新技術產業(yè)管理主要從國民經濟產業(yè)結構升級的戰(zhàn)略高度考慮高新技術產業(yè)發(fā)展的全局性問題，因此，對推動和加快國民經濟產業(yè)結構優(yōu)化調整、高級化調整具有不可低估的作用；再次，通過必要的、一定規(guī)模的高新技術研究與開發(fā)財政投入、高新技術企業(yè)投入等手段，能促進高新技術商品化、產業(yè)化和國際化進程，進而強化高新技術產業(yè)化能力；最后，通過制定一定的產業(yè)保護和產業(yè)開放政策等手段，可提高產業(yè)發(fā)展素質。
2。 高新技術產業(yè)管理競爭力提高的目標和主要條件
2。1 高新技術產業(yè)管理競爭力提高的目標體系：
促進和推動高新技術產業(yè)增長；扶持和規(guī)范高新技術產業(yè)化活動發(fā)展；加快高新技術企業(yè)成長；刺激高新技術產業(yè)化需求；改善和提高高新技術產業(yè)化有效供給；建立和健全適應高新技術產業(yè)化活動發(fā)展的市場結構與市場體系；建立和強化具有自主開發(fā)能力和知識產權形式的高新技術產業(yè)體系；建立和完善促進高新技術產業(yè)化發(fā)展的企業(yè)家才能供給和研究與開發(fā)人才供給的社會化服務體系和保障體系；保障國家經濟安全。
2。2 高新技術產業(yè)管理競爭力提高的條件。
高新技術產業(yè)管理競爭力提高既是一個多重目標體系，更是一個客觀過程。作為一個社會系統(tǒng)工程，高新技術產業(yè)管理競爭力建設必須具有條件體系的支撐與服務。具體地，高新技術產業(yè)管理競爭力提高的.條件有：
�。�1）國家規(guī)劃和戰(zhàn)略支撐條件。高新技術產業(yè)發(fā)展計劃和戰(zhàn)略成為國民經濟中、長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，這是高新技術產業(yè)管理的需求條件，也是提高高新技術產業(yè)管理競爭力的充分條件。
（2）高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)模和實力條件。這主要要求高新技術產業(yè)的國民經濟支柱產業(yè)化、高新技術產業(yè)的國際化、高新技術產業(yè)對財政貢獻率提高等條件。
�。�3）有效彌補市場機制的缺陷和不足的條件。在市場結構改善、提供市場信息和改善高新技術產業(yè)化活動基礎設施條件等方面，發(fā)揮經濟功能的主體作用。從發(fā)展趨勢看，提高高新技術產業(yè)管理競爭力必須針對高新技術產業(yè)化活動中“市場失靈”的可能方面。
�。�4）需求引導和刺激條件。引導和刺激高新技術產業(yè)化需求和創(chuàng)造相關需求既是高新技術產業(yè)化活動發(fā)展的主要支撐條件，又是高新技術產業(yè)管理競爭力形成和強化的基礎和核心。
�。�5）高新技術企業(yè)有序競爭條件。調和企業(yè)行為主體和居民戶行為主體在高新技術產業(yè)化活動中的利害沖突和利益矛盾，提高對高新技術產業(yè)化活動的法規(guī)監(jiān)管能力和水平，進而提高高新技術產業(yè)化功能對高新技術產業(yè)化活動的宏觀調控能力。
（6）國家高新技術產業(yè)化整體能力條件。強化國家高新技術產業(yè)化整體能力建設，實現國家宏觀經濟政策目標，是高新技術產業(yè)管理競爭力提高的充分條件。這是從根本上確保一國國家經濟安全的終極手段。
2。3 提高高新技術產業(yè)管理競爭力是對傳統(tǒng)經濟體制下經濟功能的一種超越。
國家和地區(qū)經濟增長既是一個社會日益增長的最終產品和勞務供給能力的持續(xù)增長過程的方式，也是經濟管理體制、新興產業(yè)管理方式和體制的不斷調整、轉換和創(chuàng)新過程。由于高新技術產業(yè)化是一種新型生產力的載體，由于產業(yè)生命周期的作用，由于產業(yè)增長的國際因素影響，由于功能、作用的局限性，因此提高高新技術產業(yè)管理競爭力在很大程度上也是一個對傳統(tǒng)經濟體制下功能轉換和創(chuàng)新的必然過程。
�。�1）提高產業(yè)管理競爭力是高新技術產業(yè)化功能創(chuàng)新的主要內容。
（2）高新技術產業(yè)管理競爭力提高是對傳統(tǒng)經濟體制下功能形成和作用模式進行重大的轉換和創(chuàng)新。
�。�3）提高高新技術產業(yè)管理競爭力必須把刺激和放大高新技術產業(yè)化需求作為關鍵。這既有助于縮短高新技術產業(yè)增長的起步階段周期，又能極大地加快重要高新技術產業(yè)的國民經濟支柱產業(yè)化和戰(zhàn)略產業(yè)化發(fā)展進程。為此，高新技術產業(yè)管理必須強化對高新技術產業(yè)化需求的引導和改善，進而使一定時期的產業(yè)供給結構和產業(yè)結構得以順利調整。即在產業(yè)不同的生命周期通過某種、某些高新技術產業(yè)化需求的創(chuàng)造和刺激，去調整高新技術產品市場價格，促進廠商調整生產方向，促進生產要素的重組，實現有限資源的優(yōu)化配置。必須通過創(chuàng)造有效的高新技術產業(yè)化需求去引導社會總需求的變動方向，強化高新技術產業(yè)化在促進經濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡等方面的功能，使高新技術產業(yè)化成為支撐國民經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵力量。
�。�4）強化高新技術產業(yè)管理競爭力的指導方針是，既要能消除高新技術產業(yè)化活動中“市場失靈”障礙，又要能強化高新技術產業(yè)化能力，進而提高社會整體高新技術產業(yè)化能力。
（5）建立和健全國家高新技術產業(yè)政策，促進產業(yè)政策的完善，并強化其對國民經濟宏觀調控功能。這可通過形成以扶持高新技術產業(yè)化為重點的產業(yè)政策，實現對國民經濟的超前調節(jié)，提高國民經濟主要支柱產業(yè)的國際競爭力，使國家或一地區(qū)能在某一或某些高新技術產業(yè)方面形成國際競爭優(yōu)勢。這是發(fā)展中國家構造國際競爭的后發(fā)優(yōu)勢的關鍵。實踐表明，這既是發(fā)展中國家功能轉換和創(chuàng)新的關鍵，也是提高高新技術產業(yè)管理競爭力的核心。
（6）形成有效的高新技術及其產品市場管理的新模式，推動高新技術產業(yè)化活動的可持續(xù)發(fā)展。這方面主要表現在如下幾個方面：一是市場競爭環(huán)境的建設；二是市場競爭主體的塑造；三是與企業(yè)產權關系；四是對國有高新技術企業(yè)宏觀管理模式；五是對高新技術市場壟斷的管制和規(guī)范能力等。
�。�7）要創(chuàng)造全面提高社會高新技術產業(yè)化供給能力的動力機制。必須強調，長期以來，在經濟政策目標中，需求政策占據了絕對地位，而供給政策則被大大弱化了。在高新技術產業(yè)化活動中，由于其資源構成和各種資源在高新技術產業(yè)化中的地位和權重已發(fā)生了根本性的變化，科技創(chuàng)新人才資源、創(chuàng)業(yè)人才資源和新型企業(yè)家人才資源等已成為高新技術產業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的最主要決定因素。而這些新型要素在全球范圍內都是供不應求的。而且，在發(fā)達國家，由于高新技術產業(yè)化相對超前，因此，普遍存在著高新技術產業(yè)化供給能力不足問題，并且這些新型要素供不應求程度會更明顯。因此，提高高新技術產業(yè)化供給能力就成為發(fā)達國家高新技術產業(yè)管理競爭力提升的關鍵。
提高高新技術產業(yè)化供給能力的基本思路主要有：一是借助優(yōu)惠政策條件體系來有效降低高新技術產業(yè)化活動的風險；二是通過提高高新技術基礎設施供給規(guī)模來形成高新技術產業(yè)化供給的多元化機制。這都要求高新技術產業(yè)管理要以控減高新技術產業(yè)化風險為基點。眾所周知，高風險是高新技術產業(yè)化的顯著特征之一。因此，高風險是影響高新技術產業(yè)化供給能力提升的重要因素，風險控制就成為提高高新技術產業(yè)管理競爭力的重要目標。提高高新技術產業(yè)管理競爭力的風險控制方式主要有：一是為高新技術產業(yè)化提供稅收減免政策支持；二是財政直接投入戰(zhàn)略性關鍵高新技術及其產業(yè)，提高一國高新技術產業(yè)化的安全性；三是提供科技創(chuàng)業(yè)孵化條件體系，降低科技創(chuàng)業(yè)人才高新技術產業(yè)化成本和風險；四是提供教育特別是高等教育供給能力，加大高新技術產業(yè)化新型人才資源的供給水平；五是利用國際科技合作來分散高新技術產業(yè)化的風險。
必須指出，高新技術產業(yè)管理的風險控制能力與一國財政收支能力直接相關，與該國高新技術產業(yè)在其國民經濟增長中的地位和作用密切相關，與該國高新技術企業(yè)成長狀況相關，也與高新技術產業(yè)國際競爭力有關。因此，在新技術產業(yè)化的起步階段，可通過制定和實施一定的優(yōu)惠政策，來提高政策高新技術產業(yè)化風險控制能力。這既能增強高新技術產業(yè)管理的政策導向功能，也能大大降低企業(yè)市場行為主體風險度，有助于高新技術產業(yè)化供給主體多元化機制的形成。對大多數發(fā)展中國家而言，由于高新技術產業(yè)化促進行為的不到位，由于受其國民經濟發(fā)展階段所限，其在高新技術產業(yè)化制度創(chuàng)新供給能力上與發(fā)達國家的存在著很大差距。這絲毫不比其與發(fā)達國家在技術創(chuàng)新供給能力上的差距小。同時，由于發(fā)展中國家在提供高新技術產業(yè)化制度創(chuàng)新條件方面的認識不到位，它在這方面的供給職能存在著很大的缺陷。因此，為了縮短與發(fā)達國家在新經濟發(fā)展中的巨大差距，發(fā)展中國家必須從戰(zhàn)略高度重視高新技術產業(yè)化制度創(chuàng)新供給條件和行為建設的重要性，為高新技術產業(yè)化創(chuàng)造最佳的發(fā)展環(huán)境。而在高新技術產業(yè)化的起飛階段或成熟階段，高新技術產業(yè)化風險控制的手段也要進行全面調整和創(chuàng)新，不能再單純依賴于優(yōu)惠政策條件，而要通過建立制度創(chuàng)新的比較優(yōu)勢，來提高對高新技術產業(yè)風險控制效率。
因此，強化制度創(chuàng)新供給能力，也是提高高新技術產業(yè)管理競爭力的基礎條件。制度創(chuàng)新供給是高新技術產業(yè)管理的基本功能。
�。�8）改善對高新技術產業(yè)化的干預水平。高新技術產業(yè)化的全球化趨勢是當今世界經濟全球化發(fā)展的重要推動力量。這使協(xié)調行為成為影響經濟全球化發(fā)展的重要因素。一方面，各國加快本國高新技術產業(yè)化的預期和責任都非常強烈；另一方面，加快高新技術產業(yè)化發(fā)展不能脫離經濟全球化發(fā)展的大背景。因此，在經濟全球化中，主權國家必須在新型國際分工中獲得有利競爭地位，在技術、信息、管理、新產品和服務等配置競爭中處于主動。這要求必須對高新技術產業(yè)化活動實施適當干預。這要求主權國家產業(yè)政策的設計和操作的開放化要以培植本國高新技術產業(yè)化競爭與合作機制優(yōu)勢為關鍵，利用國際科技合作來提高有限科技創(chuàng)新資源的配置效率，在此基礎上提高科技創(chuàng)新資源全球化配置能力。研究表明，發(fā)達國家產業(yè)全球化競爭能力是與其高新技術產業(yè)成長能力密切對應的。因此為了提高一國在產業(yè)全球化中的競爭能力，必須以提升高新技術產業(yè)國際競爭力為前提。為此，發(fā)達國家對高新技術產業(yè)化的干預功能不斷強化，主要表現在：一是制定和實施國家級中、長期經濟、科技和社會發(fā)展計劃，提高有限科技創(chuàng)新資源配置效率。這在世界主要發(fā)達國家爭先恐后地制定跨世紀科技發(fā)展戰(zhàn)略和計劃中有突出的表現；二是強化國家財政能力對研究與開發(fā)的扶持，引導社會科技投入規(guī)模和結構，提高社會科技投入供給水平；三是加大對知識和技術基礎設施的供給能力；完善科技創(chuàng)新環(huán)境和條件體系；四是實施促進高新技術產業(yè)化財政政策，創(chuàng)造國內高新技術產業(yè)化有效需求，帶動國民經濟產業(yè)結構高級化調整；五是加大采購力度，扶持高新技術企業(yè)迅速長大；六是拓寬國際科技合作渠道，提高對全球科技創(chuàng)新資源的配置能力。
雖然我國各級有干預經濟的傳統(tǒng)，但這種傳統(tǒng)模式與高新技術產業(yè)化促進行為相差甚遠。①我國傳統(tǒng)的干預功能過多側重于行政功能，與市場經濟要求正好相反；②我國傳統(tǒng)的干預功能最突出地表現在組建國有企業(yè)，進入國民經濟諸多行業(yè)。而在新技術產業(yè)化中，能直接參與的行業(yè)是非常有限的，這使得我國傳統(tǒng)的經濟干預功能難以實施；③我國傳統(tǒng)的干預功能往往導致很多的投資失誤，導致重復建設。而在高新技術產業(yè)化中，如果國家干預導致了投資失誤，可能會從根本上擴大我國高新技術產業(yè)化周期，加大我國高新技術產業(yè)化成本，進而加大我國與發(fā)達國家高新技術產業(yè)競爭的國際差距。這比傳統(tǒng)經濟下我國干預失靈的危險要遠大得多；④我國傳統(tǒng)的干功能沒有與相應的制度創(chuàng)新有機結合。發(fā)達國家干預高新技術產業(yè)化，不僅有行政手段，還有與之相輔相成的法律手段�？陀^上，在高新技術產業(yè)化的起步階段，高新技術產業(yè)化所需要的制度創(chuàng)新條件難以有效供給，此時借助行政手段的干預功能能彌補制度創(chuàng)新不足和滯后的缺陷。而在高新技術產業(yè)化進入到成長階段后，單憑行政手段所能實現的制度創(chuàng)新功能就十分有限，同時過多的行政手段可能導致新的制度瓶頸。因此，這需要通過法律手段來承擔全部制度創(chuàng)新功能。從我國情況分析，在干預我國高新技術產業(yè)化方面的功能還十分有限。實際上，現行公司法、投資法和稅法對高新技術創(chuàng)業(yè)的限制還很多。
3。 總結：
高新技術產業(yè)管理需求迅速提高，高新技術產業(yè)管理正在成為高新技術產業(yè)化功能的重要方面；另一方面，高新技術產業(yè)管理功能強化必須成為高新技術產業(yè)化功能的主體。在很大程度上，高新技術產業(yè)管理競爭力乃是一國高新技術產業(yè)化功能作用的核心。高新技術產業(yè)管理競爭力，不僅有彌補“市場失靈”的特別功能，而且對高新技術產業(yè)化中功能缺陷的校正也具有不可低估的重要作用。從長遠分析，高新技術產業(yè)管理競爭力的提高是改善和優(yōu)化高新技術產業(yè)化功能的重要條件，也是促進它發(fā)展成為推動高新技術產業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的一個不可低估的重要力量
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