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教育培訓(xùn)在NOSA安健環(huán)管理體系建設(shè)的作用論文
摘 要：安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，更是電力企業(yè)獲得效益的關(guān)鍵。廈門華夏國際電力發(fā)展有限公司（以下簡稱華夏電力公司）做為獨立發(fā)電企業(yè)，從2009年開始全面引進NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)的理念和方法，并結(jié)合電力企業(yè)的具體實際，確立“以人為本、精細管理、強化責(zé)任、持續(xù)改進”的安健環(huán)管理方針，通過強化培訓(xùn)來提高員工的安健環(huán)意識和安全技能，并持續(xù)完善各項安全管理制度，以制度管理和風(fēng)險管理取代傳統(tǒng)的電力企業(yè)安全管理方法，企業(yè)安全管理水平得到了不斷提升，2011年企業(yè)榮獲NOSA安健環(huán)管理五星級認(rèn)證，成為廈門市第一家獲此資格認(rèn)證的企業(yè)，為廈門經(jīng)濟特區(qū)大型企業(yè)的安全管理樹立了典范，企業(yè)也獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
關(guān)鍵詞：培訓(xùn)；安健環(huán)意識；安全技能；NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)
NOSA安健環(huán)管理系統(tǒng)是南非國家職業(yè)安全協(xié)會(National Occupational Safety Association）于1951年創(chuàng)建的一種科學(xué)、規(guī)范的職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)。而NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)更是在上述基礎(chǔ)上從70年代發(fā)展起來，經(jīng)過數(shù)萬多次的調(diào)查、考察和評估，發(fā)展至今已形成的一個集安全、健康、環(huán)保于一體的先進安全管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，強調(diào)人性化管理和持續(xù)改進的理念，目標(biāo)是實現(xiàn)安健環(huán)綜合風(fēng)險管理，做到“零意外、零事故”。
華夏電力公司自2009年開始全面引進NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)的理念和方法，確立了“通過推進公司安健環(huán)管理體系建設(shè)，控制與消除生產(chǎn)經(jīng)營過程存在的風(fēng)險因素，以持續(xù)改進的原則，規(guī)范公司安全管理行為。實現(xiàn)安全、健康、環(huán)保的綜合風(fēng)險管理，提升公司安全管理水平”的指導(dǎo)思想，逐步建立安全生產(chǎn)的長效機制，制定了NOSA安健環(huán)管理體系建設(shè)總體目標(biāo)：即2009年爭取達到四星、確保通過三星級評審；2010年爭取達到五星、確保通過四星級評審；2011年確保通過五星級評審。為此，華夏電力公司通過多種方式強化安健環(huán)教育培訓(xùn)工作，夯實NOSA安健環(huán)五星體系創(chuàng)建基礎(chǔ)，有力地促進公司NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)建設(shè)和安全管理水平的提升。
一、通過自我培訓(xùn)，培養(yǎng)安健環(huán)工作骨干，建立安健環(huán)管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、制度
NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)以危害辨識、風(fēng)險管理為核心，以海因里希的“冰山理論”為依據(jù)，以“P-D-C-A”方式為運行模式。其核心理念是：所有意外均可避免，所有危險均可控制，每項工作均應(yīng)顧及安全、健康、環(huán)保；NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)包含房屋及內(nèi)務(wù)處理，機械、電氣和個人防護裝備，火災(zāi)和其它緊急風(fēng)險管理，安健環(huán)事故記錄及調(diào)查，機構(gòu)管理等五大模塊，安健環(huán)風(fēng)險及影響評估、聽力保護、污染風(fēng)險控制和安健環(huán)培訓(xùn)等72個元素；通過評估查找風(fēng)險隱患，制定防范措施及預(yù)案，落實整改并消除，實現(xiàn)閉環(huán)管理和持續(xù)改善，把風(fēng)險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度。
NOSA安健環(huán)管理體系創(chuàng)建初期，華夏電力公司邀請國內(nèi)知名管理咨詢公司專家來廠，通過舉辦NOSA安健環(huán)知識培訓(xùn)班，分批對公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部；管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等進行集中培訓(xùn)，使公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、員工能熟知NOSA安健環(huán)基本知識，同時組織安健環(huán)72元素負(fù)責(zé)人、安健環(huán)區(qū)域代表、內(nèi)審員進行針對性的培訓(xùn)，使之成為NOSA安健環(huán)工作的核心骨干。
建立健全NOSA安健環(huán)體系標(biāo)準(zhǔn)文件，是安健環(huán)管理體系建設(shè)的重要一環(huán)，華夏電力公司采用聘請管理咨詢公司顧問做指導(dǎo)、組織安健環(huán)工作骨干外出調(diào)研、學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和NOSA安健環(huán)體系框架要求，制定了72元素標(biāo)準(zhǔn)文件。以此元素標(biāo)準(zhǔn)為培訓(xùn)教材，組織全員培訓(xùn)，使公司各級人員找到自己的位置，進入自己的角色，并在實際工作中貫徹執(zhí)行，克服工作隨意性大、安健環(huán)監(jiān)督不到位、違章冒險作業(yè)等現(xiàn)象,實現(xiàn)安全管理從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
二、加強安健環(huán)意識教育，培養(yǎng)員工安健環(huán)行為習(xí)慣
認(rèn)知決定操守，意識決定行為。華夏電力公司高度重視安健環(huán)意識教育，通過開展“員工安健環(huán)意識”、“安健環(huán)行為習(xí)慣”問卷調(diào)查，了解培訓(xùn)需求；同時分析公司在安健環(huán)管理工作中存在的不足，制定較為詳細的安健環(huán)培訓(xùn)計劃，進行針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。比如：編印《安健環(huán)知識手冊》、《工余安健環(huán)手冊》、《安健環(huán)知識普及手冊》，人手一冊提供給員工學(xué)習(xí)、查閱，做到全員參與。
平時通過內(nèi)部經(jīng)常性的NOSA專業(yè)人員對員工的各元素培訓(xùn)，來強化全員安健環(huán)意識，改善員工安健環(huán)行為，規(guī)范操作過程。此外，還通過開展形式多樣的安全教育和安健環(huán)知識競賽等活動，營造“人人講NOSA，事事重安全”的良好氛圍，促進全體員工NOSA安健環(huán)意識的形成和提高，固化員工安健環(huán)行為習(xí)慣，使NOSA安健環(huán)管理理念化作廣大員工的自覺行動，有序推進NOSA安健環(huán)五星系統(tǒng)的創(chuàng)建工作。
三、強化員工安全技能培訓(xùn)，確保公司安全生產(chǎn)
工傷事故率是NOSA安健環(huán)五星級評審的重要指標(biāo)，確保安全生產(chǎn)既是NOSA安健環(huán)五星創(chuàng)建的目的，也是NOSA安健環(huán)五星級評審的關(guān)鍵，員工的安全技能是安全生產(chǎn)的重要保障，公司高度重視員工的安全技能培訓(xùn)，通過加強培訓(xùn)管理，落實培訓(xùn)責(zé)任，強化培訓(xùn)目標(biāo)考核，取得較好的效果：
1．對員工進行持續(xù)的安全培訓(xùn)，強化安全培訓(xùn)效果。開展每周一次的班組安全活動，公司安全管理部門平時加強對三級安全培訓(xùn)工作的督促、指導(dǎo)和檢查，抓好班組培訓(xùn)，堅持班前安全交底，即班前會利用5-10分鐘的時間，由班組長（項目負(fù)責(zé)人）介紹當(dāng)天的工作任務(wù)，交代現(xiàn)場的安健環(huán)條件，危險因素，防范措施和注意事項，為促進規(guī)范作業(yè)行為的氛圍奠定良好的基礎(chǔ)，
2．根據(jù)公司各部門的實際情況和要求，進行有針對性的專項安健環(huán)培訓(xùn)，并及時地通報、組織分析公司及兄弟單位新近發(fā)生的事故，有效地促進了員工安健環(huán)意識的提高，避免類似事故的重復(fù)發(fā)生；組織對安健環(huán)元素負(fù)責(zé)人、安健環(huán)區(qū)域代表及專（兼）職以上安全生產(chǎn)管理人員進行了安健環(huán)管理知識培訓(xùn)，有效的提高了員工安全技能與安健環(huán)素質(zhì)。
3．按國家相關(guān)規(guī)定要求，定期組織特殊工種作業(yè)取證和復(fù)審培訓(xùn)工作，做到公司特種作業(yè)人員持證上崗率達100％。
4．按NOSA體系標(biāo)準(zhǔn)要求，對新進員工或轉(zhuǎn)崗員工進行三級安全教育培訓(xùn)，做到新員工或轉(zhuǎn)崗員工上崗前培訓(xùn)合格率達100％。
5．充分利用公司已有的電力生產(chǎn)仿真培訓(xùn)系統(tǒng)，大力開展事故分析、反事故演練和應(yīng)急預(yù)案演練，切實提高了運行人員的事故應(yīng)變能力和反事故水平，提升維護人員的消缺能力和安全技能水平。
6．在公司范圍內(nèi)組織開展技術(shù)比武和崗位練兵活動，要求全體員工參與，認(rèn)真對待，經(jīng)過貼近實戰(zhàn)的檢驗，有效提高員工的技能水平和實戰(zhàn)能力。
7．廣泛發(fā)動員工參與崗位危險源辯識和風(fēng)險評估，建立公司危險源風(fēng)險清冊，在進行風(fēng)險評估、危險源辯識過程中，適時進行專項培訓(xùn)及各種形式的研討，點評制定工作安全分析（JSA）及書面安全工作程序（WSWP）中存在的問題，及時起到糾偏的作用。
四、加強承包商安健環(huán)教育培訓(xùn)工作，提高承包商的安健環(huán)意識
針對多數(shù)與公司業(yè)務(wù)往來單位普遍存在的人員流動性大、文化水平低，受到的安全教育不足、安全意識淡薄等情況，在公司層面組織安健環(huán)培訓(xùn)同時，把承包商的安健環(huán)教育培訓(xùn)列入公司安健環(huán)教育培訓(xùn)計劃，提升承包商工作人員的安健環(huán)意識和風(fēng)險意識。
在組織承包商安健環(huán)教育培訓(xùn)中，重點針對人機工效、個人防護用品使用、安全標(biāo)識、危險源辨識以及在安健環(huán)內(nèi)審中存在問題及對策等，進行專題培訓(xùn)，通過強化教育培訓(xùn)使承包商認(rèn)同公司安健環(huán)管理理念，共同遵守安健環(huán)管理標(biāo)準(zhǔn)、制度。
五、NOSA安健環(huán)教育培訓(xùn)的體會
安健環(huán)管理是一個系統(tǒng)工程,要在相對傳統(tǒng)的電力企業(yè)，導(dǎo)入一個全新的安全管理系統(tǒng)，由于員工長期習(xí)慣原有的安全管理模式，要想一時改變是非常痛苦和困難的事，在NOSA安健環(huán)管理五星管理系統(tǒng)創(chuàng)建工作中，首先組織開展NOSA安健環(huán)教育培訓(xùn)，提高全員NOSA安健環(huán)意識、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣和提高安健環(huán)工作人員安全管理技能至關(guān)重要，我們的實踐體會是：NOSA安健環(huán)體系創(chuàng)建首先需要全員參與,同時必須加大安健環(huán)教育培訓(xùn)的力度,在企業(yè)職工中形成一個濃厚的企業(yè)安健環(huán)文化氛圍,從而樹立高度負(fù)責(zé)的主人翁責(zé)任感和遵章守紀(jì)、自我防范的意識。
華夏電力公司自2009年開始開展NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)創(chuàng)建以來，先后舉辦79場、完成83個安健環(huán)專題講座，內(nèi)容基本涵蓋NOSA 72元素，共有32位元素負(fù)責(zé)人及21人相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜易呱现v臺，聽課人數(shù)達7214人次，員工的安健環(huán)意識和安全技能得到明顯提高，有力地促進了公司NOSA安健環(huán)五星管理系統(tǒng)的創(chuàng)建工作和安全管理水平的提升。
六、創(chuàng)新安全管理的績效
截止2011年12月31日，華夏電力公司實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)2868 天的最高安全紀(jì)錄，安健環(huán)績效無工傷及職業(yè)病2868天，無環(huán)保事故5858天，無交通事故5599天，無承包商工傷及職業(yè)病事故3714天。2011年9月，公司被廈門市委、市政府評為“十一五”主要污染物總量減排先進企業(yè)，公司還先后獲得廈門市“2009年度節(jié)能先進單位”、福建省電監(jiān)辦“2010年度福建省電力安全生產(chǎn)先進單位”、福建省及廈門市“2011年度安全生產(chǎn)先進單位”等榮譽稱號。
2011年12月23日，公司榮獲NOSA安健環(huán)管理五星級認(rèn)證，成為廈門市第一家獲此資格認(rèn)證的企業(yè)，特別是近年來，由于受國際金融危機影響，國民經(jīng)濟增速放緩，石油、煤碳等資源性產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，國內(nèi)大型火力發(fā)電廠普遍出現(xiàn)虧損，華夏電力公司由于采取創(chuàng)新安全管理，調(diào)整機組運行方式、通過合理摻配低熱值進口印尼煤嚴(yán)控燃料綜合成本等措施，機組持續(xù)安全、經(jīng)濟、環(huán)保運行，不但沒有出現(xiàn)虧損，而且連續(xù)幾年實現(xiàn)盈利，獲得較好的經(jīng)濟效益和社會效益，2011年4月，公司作為福建省納稅百強之一受到了省國稅局和省地稅局的聯(lián)合表彰。公司近三年均被評為廈門市海滄區(qū)納稅特大戶，對促進福建電力工業(yè)發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
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