火電造價項目及造價管理措施論文
摘要：加強火電造價項目的造價管理，對于提高項目的決策水平和投資效益具有重要意義，加強火電造價項目的造價管理，有益于國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文在分析實施階段對火電項目造價影響的同時，指出火電造價項目實施階段管理中存在的問題，并提出切實可行的解決策略。
關(guān)鍵詞：火電造價項目；造價管理；實施
火電建設(shè)項目有著投資大、建設(shè)周期長、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、配套項目多、項目成敗影響大的特點。火電建設(shè)項目資金變現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于項目實施階段的控制和管理。為此，現(xiàn)階段加強火電造價項目實施階段的造價管理則顯得至關(guān)重要。
1實施階段對火電項目造價的影響
1.1社會經(jīng)濟(jì)因素
社會經(jīng)濟(jì)因素是不可控的因素，社會經(jīng)濟(jì)因素對火電造價項目的影響主要體現(xiàn)在政府干預(yù)和物價因素兩個方面。在火電工程項目實施階段，如果遇到國家財政政策和稅收政策的變化將直接影響工程造價。例如利息的調(diào)整將會直接影響建設(shè)項目貸款利息的支出，從而影響造價成本，同時也可能對承包商的流動資金、貸款利息和成本產(chǎn)生影響。對于涉及外匯的火電造價項目，匯率的變化也會影響火電工程項目造價。對于建設(shè)周期較長的火電項目，物價因素對于工程造價的影響非常敏感，會直接影響前期的預(yù)測和估算，是雙方利益關(guān)注的焦點問題。
1.2人為因素
在火電項目實施階段，由于人對事件主觀判斷的失誤、認(rèn)識上的局限性或管理的不當(dāng)行為等都會導(dǎo)致工程造價成本的增加。
1.3自然因素
自然因素分為兩類，一類是不可抗力的自然因素，一類是不利的地質(zhì)條件和水文條件。對于火電工程項目來說，最害怕遇到的就是自然災(zāi)害，因為它們對于工程實施危害巨大，而且無法回避，只能通過工程保險來轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。不利的地質(zhì)條件和水文條件是在火電工程施工中經(jīng)常遇到的問題，不僅增加了工程設(shè)計施工的難度，而且會增加工程造價。
2工程實施階段造價管理中存在的問題
2.1招投標(biāo)階段存在的問題
如果單項工程整體造價不高，那么對于潛在投標(biāo)人的吸引力會下降，從而不能形成投標(biāo)人數(shù)和投標(biāo)金額上的充分競爭。超標(biāo)金額不高將導(dǎo)致一級和特級承包商沒有興趣參加，從而使得項目的承包資質(zhì)、施工力量、施工技術(shù)等方面受到影響。而且過度肢解單項項目，會讓人產(chǎn)生項目管理單位規(guī)避招標(biāo)，增加管理單位的管理風(fēng)險和廉政建設(shè)。另外，招標(biāo)分值不合理，招標(biāo)評價方法不當(dāng)，也會影響工程進(jìn)度，影響工程質(zhì)量。
2.2合同簽訂與管理階段存在的問題
合同是發(fā)承包雙方約定工程價格和計價原則，辦理工程結(jié)算的主要依據(jù)。但是就目前火電項目的承包現(xiàn)狀來看，合同在訂立時未對我方和承包方的風(fēng)險承受能力進(jìn)行詳細(xì)的分析，而是將項目中可能產(chǎn)生的風(fēng)險過多的轉(zhuǎn)嫁給了承包方，導(dǎo)致合同約定的公平和公正缺失。而且火電項目在招標(biāo)時，往往沒有給出具體的圖紙，導(dǎo)致估價存在一定的偏差，另外合同計價形式缺乏相應(yīng)的技術(shù)、材料支撐，導(dǎo)致預(yù)估工程造價不合理。
2.3工程建設(shè)階段存在的問題
工程建設(shè)階段工程造價管理的核心工作在于工程量的確認(rèn)和對變更及索賠的處理。對于項目金額的變動，要求監(jiān)理單位按照重大設(shè)計變更原則進(jìn)行處理，不能由建筑部門管理人員現(xiàn)場草率決定。對于參與變更事項的人員要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對于頻頻出現(xiàn)的以現(xiàn)場管理人員為主變更事項人員的情況加以控制，同時對于變更設(shè)計部分要經(jīng)原設(shè)計單位審批并重新論證后提出修改意見，重新審定和批準(zhǔn)后方能實施。
2.4竣工結(jié)算階段存在的問題
竣工結(jié)算階段是火電建設(shè)項目實施階段工程造價管理的最后環(huán)節(jié)。目前，很多火電項目承接單位沒有設(shè)立專門的'結(jié)算中心和專門管理單位，而是聘請第三方工程造價咨詢公司參與造價咨詢。項目承接單位在公司內(nèi)部沒有設(shè)置專門的人對項目內(nèi)部造價進(jìn)行管理，在管理職能劃分上還不明確，尚不能做到工程造價管理心中有數(shù)。而且在項目資金核算審核過程中，過度依賴中介機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致咨詢服務(wù)費用超標(biāo)。
3加強火電造價項目實施階段造價管理的有效措施
3.1合理劃分招標(biāo)標(biāo)段充分形成價格競爭
在項目招標(biāo)過程中，將類型相同的零星的項目當(dāng)做一個標(biāo)段進(jìn)行組織招標(biāo)，以規(guī)模效益吸引有資質(zhì)、有實力的施工單位進(jìn)行競聘。通過熟悉單位單項項目費用的計算和分析，熟悉項目費用的計算原則和規(guī)律，并將其應(yīng)用到項目招標(biāo)當(dāng)中去，以加強項目施工單位競標(biāo)的優(yōu)勢，促進(jìn)對造價的控制。通過發(fā)揮承包單位的管理優(yōu)勢，來降低管理成本投入，以達(dá)到降低項目投資的目的。嚴(yán)格依據(jù)《投標(biāo)法》進(jìn)行項目分解和招投標(biāo)，防止規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
3.2增強合同風(fēng)險評定，合理分?jǐn)傇靸r風(fēng)險
增強合同談判與實施前的風(fēng)險衡量，充分判斷在合同履行過程可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，并將風(fēng)險進(jìn)行合理共擔(dān)，以實現(xiàn)雙方共贏。同時加強與設(shè)計單位的聯(lián)系，將項目設(shè)計變更納入設(shè)計單位考核，遏制變更的隨意性。通過采用全費用工程量清單計價，以精確項目投入，并將其應(yīng)用到項目招標(biāo)工作中去。
3.3增強工程變更論證，加強變更審批
建筑單位在工程實施前，可以組織專家和相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行施工論證，減少工程變更的可能。同時對于確實需要變更的項目，加強論證，通過集體的智慧進(jìn)行理智決策，嚴(yán)格執(zhí)行“設(shè)計變更和簽證管理”審批程序，變更審批實行“專業(yè)分工、分級審批”。
3.4加強建設(shè)管理單位自身的造價管理職能
建設(shè)單位要加強自身的造價管理職能，參與竣工結(jié)算的辦理，參與最終結(jié)算造價的確定，加強建設(shè)單位工程造價管理部門的建設(shè)和人員的培訓(xùn)，充實造價管理力量，確保正常造價管理職能的實現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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