建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策論文
1 現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀
目前， 建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快以及建筑領(lǐng)域科技的進(jìn)步， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，對(duì)建筑行業(yè)的要求也越來(lái)越高。然而建筑工程造價(jià)是建筑業(yè)的重要組成部分，是整個(gè)工程管理中關(guān)鍵的組成部分，對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)都起著重大的影響， 從而對(duì)建筑工程造價(jià)管理的規(guī)范也就更高。而我國(guó)目前的建筑工程造價(jià)管理還存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。因此如何搞好建筑工程造價(jià)管理已經(jīng)受到國(guó)家的高度重視，同時(shí)也就成為了現(xiàn)階段我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展中的核心問(wèn)題。
2 現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
當(dāng)前， 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)建筑市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放和逐步完善， 建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈， 同時(shí)也將面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而對(duì)建筑工程造價(jià)管理提出了更高的要求。雖然我國(guó)建筑工程造價(jià)管理取得了初步成就，但還存在不少的問(wèn)題。
2.1 建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和管理體制仍不健全
在中國(guó)沒(méi)有一個(gè)造價(jià)管理部門(mén)像英國(guó)皇家預(yù)算師那樣對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)的管理。雖然在全國(guó)各地都設(shè)立了造價(jià)管理部門(mén)， 但在職權(quán)上沒(méi)能得到展開(kāi)，功能上也沒(méi)能得到發(fā)揮，工作中管理職能與服務(wù)職能成反比。加之如今銀行也參與工程造價(jià)的管理，經(jīng)常出現(xiàn)造價(jià)站與銀行雙方扯皮的局面。在基層建設(shè)施工單位多數(shù)從屬于工程技術(shù)部門(mén)，起不到控制工程造價(jià)的作用。
近幾年來(lái)，我國(guó)對(duì)于建筑工程造價(jià)管理體制一直沒(méi)有大的變化，而社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的建立離不開(kāi)建筑行業(yè)中的工程造價(jià)作出的貢獻(xiàn)，因建筑行業(yè)沒(méi)有一個(gè)很好的管理體制，導(dǎo)致工程款項(xiàng)沒(méi)有按照定額支付。很多建筑企業(yè)在施工隊(duì)伍的管理方面也不合理，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)供求失衡，運(yùn)行不規(guī)范�，F(xiàn)階段就我國(guó)工程定額而言， 按主編單位和管理權(quán)限分為：全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等。地區(qū)定額是由定額站編制頒發(fā)的在全省統(tǒng)一執(zhí)行的， 而政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)市政定額，由于它們的要求和掌握尺度不同， 在執(zhí)行過(guò)程中屢次發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無(wú)所適從，有關(guān)主管部門(mén)難以仲裁。
2.2 對(duì)建筑工程造價(jià)管理的全過(guò)程缺乏監(jiān)控
如今， 隨著我國(guó)加入 WTO 后， 建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，管理也是越來(lái)越混亂，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也是十分普遍。某些建筑單位不遵循辦事規(guī)則，采用非正當(dāng)?shù)氖侄卧斐闪嗽S多質(zhì)量差、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象， 甚至有建筑產(chǎn)品需求者、建筑產(chǎn)品生產(chǎn)者、建筑中介機(jī)構(gòu)三方串通一起故意加大工程造價(jià)的手段來(lái)牟取非法暴利，造成了十分惡劣的后果，這一切都源于我國(guó)的工程造價(jià)管理缺乏對(duì)全過(guò)程的有效監(jiān)控，給某些人和單位以可乘之機(jī)。例如：在設(shè)計(jì)階段，某些設(shè)計(jì)人員不按最佳方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，隨意變更設(shè)計(jì)， 導(dǎo)致項(xiàng)目某些方面不足， 又在施工時(shí)屢次進(jìn)行更改設(shè)計(jì)， 這不但提高了造價(jià)，而且延誤了工期。又如：在招投標(biāo)階段，投資方只希望低價(jià)招標(biāo)，但忽視了對(duì)招投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，致使不具備施工能力的單位混水摸魚(yú)，采用“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式包攬工程， 靠鉆合同漏洞和監(jiān)控的“空子”來(lái)“賺錢(qián)”，從而使建筑招投標(biāo)市場(chǎng)越來(lái)越混亂， 給我國(guó)的建筑工程造價(jià)管理帶來(lái)很大的麻煩，造成了建筑工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。
2.3 缺乏高技術(shù)、高質(zhì)量、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員
建筑工程造價(jià)管理具有技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性、廣泛性、復(fù)雜性、綜合性等特征。當(dāng)前，在全國(guó)取得造價(jià)工程師資格證的專(zhuān)業(yè)人才較少，取得高級(jí)造價(jià)工程師職稱(chēng)證的專(zhuān)業(yè)人才就更是“鳳毛麟角”了。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無(wú)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)技能水平低，無(wú)法做好工程的造價(jià)管理與控制工作，并且單一的手段不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑工程造價(jià)管理的新要求�，F(xiàn)代建筑工程造價(jià)師，需要具備綜合的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，才能勝任建筑工程造價(jià)管理與控制工作。此外，一些造價(jià)工程師的職業(yè)道德素質(zhì)低下，在建筑工程造價(jià)的管理和控制過(guò)程中，受“糖衣炮彈”的襲擊而妥協(xié)，在造價(jià)的管理和工作上， 為一些不法分子大開(kāi)方便之門(mén)， 這些不僅踐踏了職業(yè)道德，而且嚴(yán)重影響建筑工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)有效性。
3 加強(qiáng)我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的相應(yīng)對(duì)策
加強(qiáng)我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策應(yīng)從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，既要以積極的態(tài)度抓住新的機(jī)遇，又要以謹(jǐn)慎的態(tài)度迎接新的挑戰(zhàn)，應(yīng)該積極采取有效措施，化不利因素為有利因素，化不適應(yīng)為適應(yīng)，構(gòu)建起既有中國(guó)特色又符合國(guó)際慣例要求的建筑工程造價(jià)管理體系。
3.1 建立健全的建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和管理體制
加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理，必須要有健全的管理機(jī)構(gòu)和管理體制�，F(xiàn)階段，就工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)來(lái)講，中國(guó)建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)仍不健全，沒(méi)有獨(dú)立的部門(mén)或行政機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)從事工程造價(jià)管理工作，工程造價(jià)的管理還基本上依附于工程技術(shù)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)。我國(guó)也應(yīng)該組建專(zhuān)業(yè)的建筑部門(mén)，專(zhuān)門(mén)從事建筑管理，并授予一定的行政權(quán)利。就建筑工程造價(jià)管理體制來(lái)講， 中國(guó)建筑工程造價(jià)管理體制也仍不健全，搞好我國(guó)建筑工程造價(jià)管理工作， 還要繼續(xù)推進(jìn)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革，繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)和逐步完善招投標(biāo)制和合同管理，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理和工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，確保服務(wù)質(zhì)量。在建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的同時(shí)，把握均衡價(jià)格， 推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)索賠和反索賠工作的管理， 引入“雙贏”和“伙伴關(guān)系”的理念，強(qiáng)化管理人員的素質(zhì)教育， 這些都是不可忽視的內(nèi)容。
3.2 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)控
第一、要高度重視項(xiàng)目決策階段的.投資估算工作， 切實(shí)提高可行性研究報(bào)告的精準(zhǔn)度。第二、要懂得初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的工作既能優(yōu)化設(shè)計(jì)，又能科學(xué)的監(jiān)控工程造價(jià)，從而促進(jìn)建設(shè)資金的合理運(yùn)作。第三、要對(duì)工程造價(jià)中的投資匡算和估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)、竣工決算(五算兩價(jià)) 實(shí)行一體化管理， 通過(guò)深化行業(yè)體制改革、市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行， 形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的建筑工程造價(jià)管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效控制造價(jià)，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合中國(guó)國(guó)情， 與國(guó)際慣例接軌的建筑工程造價(jià)慣例體制。
3.3 精心培養(yǎng)一批高技術(shù)、高質(zhì)量、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員
建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。要做好這項(xiàng)工作，必需要培養(yǎng)一支高技術(shù)、高素質(zhì)、高質(zhì)量的工程造價(jià)管理隊(duì)伍，從而推動(dòng)建筑市場(chǎng)進(jìn)一步的發(fā)展。尤其是隨著社會(huì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快以及建筑領(lǐng)域科技的進(jìn)步，更迫切需要一大批適合現(xiàn)代工程造價(jià)管理的高技術(shù)、高質(zhì)量、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。要精心培養(yǎng)這批人才， 第一、要加強(qiáng)工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的進(jìn)一步深化，這樣不僅對(duì)工程造價(jià)管理人員提高了專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，而且使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代建筑市場(chǎng)的關(guān)系更加緊密。第二、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)民教育機(jī)構(gòu)要密切聯(lián)系，使理論教育與行業(yè)需要構(gòu)成完備的教育體系，從而為建筑工程管理領(lǐng)域高級(jí)人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。第三、建筑工程造價(jià)行業(yè)管理部門(mén)或單位， 對(duì)目前已經(jīng)獲得造價(jià)工程師(包括高級(jí))資格的人員，要進(jìn)行有計(jì)劃、有目標(biāo)、多層次的繼續(xù)教育及審核， 改變現(xiàn)在的資格終身制， 定期嚴(yán)格進(jìn)行理論考核和業(yè)績(jī)考核，對(duì)每年的繼續(xù)教育不要走形式， 實(shí)行一定比例的淘汰機(jī)制。第四、要加強(qiáng)行業(yè)與行業(yè)之間的交流，在交流中找自己的缺點(diǎn)和對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)，引用對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)， 克服自己的缺點(diǎn)， 從而不斷提高自己， 不斷創(chuàng)新自己， 不斷發(fā)展自己。最后，除了對(duì)本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該對(duì)其他行業(yè)知識(shí)進(jìn)行廣泛的了解， 達(dá)到“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”的效果。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，建筑工程造價(jià)管理是一個(gè)從投資決策到竣工決算的全過(guò)程管理工作,任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不可丟下。為了提高建筑工程造價(jià)管理的效益, 不但需要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的高度重視，而且還需要企業(yè)及有關(guān)部門(mén)各司其職、密切協(xié)作、共同努力， 讓有限的資源得到充分的利用,從而使建筑工程造價(jià)管理取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此,做好建筑工程造價(jià)管理工作，既對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大影響,又對(duì)加速社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
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