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誰(shuí)來(lái)維護(hù)保姆的合法權(quán)益?
最近,廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),廣州市大部分家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有全員簽訂勞動(dòng)合同和辦理社會(huì)保險(xiǎn)。 這些生活在城市邊緣的保姆、鐘點(diǎn)工們,由于其工作的特殊性,很少有人與家政公司或雇主簽訂勞動(dòng)合同,這樣在其自身權(quán)益受到侵害如出現(xiàn)工傷事故時(shí),他們便處于一種尷尬境地,沒(méi)有人愿意站出來(lái)為他們負(fù)責(zé),而他們也難以通過(guò)正常渠道獲得賠償。保姆的權(quán)益究竟該如何進(jìn)行維護(hù),為此筆者進(jìn)行了深入調(diào)查。 【事件】 屢見(jiàn)不鮮的“周岱蘭” 有關(guān)媒體披露,去年12月24日,安徽保姆周岱蘭從上海雇主家的4樓摔下,經(jīng)搶救雖然周岱蘭的生命無(wú)憂,但需再做手術(shù)方可擺脫終身癱瘓的危險(xiǎn)?墒,高額醫(yī)藥費(fèi)使貧窮的周岱蘭無(wú)能為力;已經(jīng)為其支付2萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi)的東家也表示難以為繼。2月3日,周的兒子在向律師咨詢時(shí)被告知:不簽約的保姆和鐘點(diǎn)工,不在《勞動(dòng)法》和上海有關(guān)地方法規(guī)的保護(hù)范圍之內(nèi)。 像周岱蘭這樣悲慘遭遇的例子并不少見(jiàn)。今年3月12日凌晨4時(shí),從事住家保姆工作的廣州退休女工陳偉英還在為雇主打扇子,無(wú)意中將一支“不求人”掉落在地上,由于過(guò)度疲倦,她彎腰去撿時(shí),控制不住身體向地上倒去,結(jié)果不幸導(dǎo)致手腕骨折。事后,為了看病養(yǎng)傷,她向雇主索要1700元醫(yī)藥費(fèi)及誤工費(fèi)遭拒。經(jīng)過(guò)一番奔波討公道,她才發(fā)覺(jué)自己上了家政中介公司的當(dāng):和家政公司、和雇主,她都沒(méi)有簽下勞動(dòng)合同。 【調(diào)查】 保姆多不簽勞動(dòng)合同 最近,廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)部分家政服務(wù)公司進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。而筆者經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的深入調(diào)查了解,結(jié)合勞動(dòng)保障部門的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)目前部分家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的確存在不少問(wèn)題。 保姆法律地位不明確。目前,廣州的家政公司相當(dāng)多是以中介的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng),而這些家政公司并沒(méi)有與保姆簽訂勞動(dòng)合同,雇主也沒(méi)有與保姆簽訂勞動(dòng)合同。家政公司、雇主和保姆三者之間往往只有一紙協(xié)議。這樣一來(lái),保姆的合法權(quán)益包括社會(huì)保險(xiǎn)、最低工資待遇、工作時(shí)間等都難以得到合法保護(hù)。 廣州家政行業(yè)缺乏統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),此類投訴比較多。據(jù)介紹,有些家政服務(wù)公司在沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的情況下,向保姆每月征收40-100元不等的管理費(fèi),有的公司還向保姆非法加收每月30元的保證金。同時(shí),中介公司向雇主收取一次性中介公司服務(wù)費(fèi)(最高者達(dá)690元)和押金(多者達(dá)900元),更有甚者又以體檢的名義向保姆和雇主兩方收取65元的體檢費(fèi)。 【問(wèn)題】 事故發(fā)生誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé) 由于家政公司、保姆、雇主三方之間關(guān)系的不明晰,造成了發(fā)生責(zé)任事故時(shí)難以找到相關(guān)責(zé)任人。例如,在發(fā)生保姆偷竊等違法案件時(shí),家政公司往往逃避責(zé)任,不補(bǔ)償雇主的損失,而此前廣州還曾發(fā)生過(guò)有保姆用安眠藥喂兒童的事件發(fā)生。 另一方面,在三者關(guān)系中保姆的地位也頗為尷尬。由于不簽訂勞動(dòng)合同,保姆在發(fā)生工傷時(shí),雇主與家政公司經(jīng);ハ嗤普嗀(zé)任,因而保姆往往很難獲得醫(yī)療賠償。同時(shí),多數(shù)家政服務(wù)公司沒(méi)有為保姆購(gòu)買意外保險(xiǎn),因此在發(fā)生意外時(shí),保姆無(wú)法獲得保險(xiǎn)賠償。 據(jù)了解,家政服務(wù)公司在發(fā)生糾紛和事故時(shí),最多起調(diào)節(jié)的中間角色,基本上不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任。 【警鐘】 保姆要棄雇主而去? 每年的春節(jié)過(guò)后,各地的媒體幾乎都要爆炒“保姆荒”的新聞。據(jù)介紹,目前廣州約有200萬(wàn)個(gè)家庭,大約需要40萬(wàn)名保姆,但目前實(shí)際在崗的保姆只有約10萬(wàn)名。一方面是龐大的市場(chǎng)需求;另一方面,“做保姆沒(méi)面子”的傳統(tǒng)觀念依舊,再加上各種制度的不健全、低劣的工作環(huán)境,則“保姆”勢(shì)必成為極端稀缺的資源。 筆者曾經(jīng)致電許多家政公司欲聘家政人員,都獲得“我們這邊暫時(shí)沒(méi)有保姆,請(qǐng)您耐心等待”的回復(fù),更有甚者,好不容易馬上可以見(jiàn)到保姆,還要受到“她有很多選擇的,您說(shuō)話要謹(jǐn)慎些”的提醒。 現(xiàn)在,“民工荒”已給珠三角城市的發(fā)展敲響了警鐘,而“保姆荒”的現(xiàn)象對(duì)于眾多的家政公司、雇主們乃至相關(guān)部門而言更是一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題,而如何破解這一難題,顯然不是一朝一夕、一個(gè)部門所能解決的。 組稿二 ■探究 家政公司:上司還是中介? 我們只是中介 “我們這里的工作就是將保姆介紹給雇主認(rèn)識(shí),如果他們雙方確定意向,就交服務(wù)費(fèi)給我。雇主需交納服務(wù)費(fèi)150元,包括雇主如果對(duì)家政工人不滿意,一年內(nèi)可以免費(fèi)幫忙調(diào)換人選的勞務(wù)費(fèi);家政工人需交納服務(wù)費(fèi)50元,包括如果家政工人對(duì)雇主不滿意或被辭退,一年內(nèi)可以幫忙調(diào)換4次工作。”廣州市赤崗街社區(qū)某家政中心的段女士在接受采訪時(shí)表示,“我們事先一般都和保姆講好,如果工作中受傷,我們是不負(fù)責(zé)任的,如果她損害了雇主的財(cái)物,我們有可能賠償損失! 不是正式員工不簽勞動(dòng)合同 “嚴(yán)格意義上說(shuō),本公司的保姆不算是正式員工,因?yàn)槲覀儧](méi)有與她們簽訂勞動(dòng)合同,相應(yīng)的,她們也沒(méi)有享受最低工資保障和社保等待遇。”正祥和家政事業(yè)(廣州)公司的總經(jīng)理田欣接受采訪時(shí)表示。 他說(shuō),由于家政服務(wù)公司這種勞動(dòng)派遣的模式是近幾年才形成的,因而并不包括在1994年頒布的《勞動(dòng)法》范圍內(nèi)。直到今天,有關(guān)保姆的勞動(dòng)合同問(wèn)題都沒(méi)有明確的規(guī)定。至于社保,公司與保姆雙方需要每個(gè)月繳納140余元的費(fèi)用,而以目前保姆平均400-500元的月收入,還有他們那種培訓(xùn)跟蹤式的家政公司每個(gè)月收取100元管理費(fèi)的運(yùn)作成本來(lái)看,根本不具備足夠的能力給保姆上社保,而在沒(méi)有法律規(guī)定的前提下,基本上也沒(méi)有雇主愿意為保姆上社保。 雇主與保姆:“婆媳關(guān)系”? “雇主與保姆之間的關(guān)系近似于一種‘婆媳關(guān)系,保姆的工作需要融入雇主的家庭,而雇主也需要以接受家庭中的一員的心態(tài)來(lái)對(duì)待保姆,而不是百般挑剔責(zé)難!背鄭徑稚鐓^(qū)某家政中心的段女士說(shuō)。 而正祥和家政事業(yè)(廣州)公司的總經(jīng)理田欣則稱:“我一直把保姆、家政公司以及雇主的關(guān)系看作一個(gè)鏈條,表面上看,乃至目前許多媒體的報(bào)道都比較關(guān)注保姆的素質(zhì)低下問(wèn)題,但我看來(lái),‘金窩、銀窩不如自己家的狗窩,保姆們一般都背井離鄉(xiāng),其工作從勞動(dòng)強(qiáng)度上講需要付出巨大的心力體力,從勞動(dòng)時(shí)間上說(shuō)是要隨時(shí)候命,而在精神上還要忍受社會(huì)對(duì)家政勞動(dòng)工作的歧視。我倒覺(jué)得,這三者之間的關(guān)系的關(guān)鍵在于雇主的身上。” 組稿三 ■現(xiàn)象 逾半保姆權(quán)益受過(guò)侵犯 據(jù)正祥和家政事業(yè)(廣州)公司的總經(jīng)理田欣介紹,該公司的幾千名員工中,曾有半數(shù)以上的保姆受到過(guò)雇主的侵權(quán)。 田欣說(shuō),在雇主相對(duì)封閉的家庭環(huán)境中,雇主一般享有絕對(duì)的權(quán)力,這就造成了保姆經(jīng)常受到侵犯。據(jù)介紹,保姆受到雇主的侵權(quán)包括,帶有人身攻擊性質(zhì)的辱罵、毆打、性騷擾、不允許保姆出家門等,有的雇主還強(qiáng)迫保姆稱呼自己的子女為“少爺”、“小姐”。 他說(shuō),如果有1例保姆對(duì)雇主財(cái)產(chǎn)進(jìn)行蓄意破壞的行為,那么就有10例雇主漠視保姆權(quán)利的侵權(quán)行為。這幾年來(lái),僅僅性騷擾事件正祥和公司就遭遇了上百起。田欣表示,他相信還存在更多性騷擾事件保姆沒(méi)有和公司說(shuō)過(guò),這種糾紛絕大部分的結(jié)果只能不了了之。他說(shuō):“我們不排除有個(gè)別保姆懷有惡意的可能,但我們同樣相信有一部分保姆會(huì)因?yàn)槿淌懿涣藟毫Χ龀鱿麡O的逃避乃至報(bào)復(fù)行為! 據(jù)介紹,曾經(jīng)有一個(gè)四川籍的保姆,被一位60歲左右、資產(chǎn)上千萬(wàn)的雇主雇傭,合同期間被雇主強(qiáng)奸。雇主當(dāng)時(shí)就給了保姆1萬(wàn)元息事寧人,那名保姆將錢一直用報(bào)紙包著不動(dòng),10多天以后才敢向公司說(shuō)。田欣當(dāng)時(shí)跟那位保姆說(shuō):“你給我一個(gè)解決的方案或者我們立刻去公安局!睕](méi)想到那位保姆卻說(shuō):“我和公司簽了合同,我只希望公司不要讓我賠錢,讓我回家就可以了! 對(duì)上述問(wèn)題的發(fā)生,田欣表示政府部門應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來(lái),制訂相關(guān)的法律法規(guī)以保護(hù)保姆的權(quán)益。他說(shuō),當(dāng)人格得不到尊重的情況下,許多保姆選擇退出家政市場(chǎng),而一個(gè)保姆的退出往往會(huì)帶動(dòng)一個(gè)村子或者一個(gè)廠子的潛在保姆止步不前。如此下去,別說(shuō)家政公司沒(méi)有選擇保姆的權(quán)力,就是雇主,也會(huì)面臨保姆供不應(yīng)求的尷尬。 · 組稿四 ■解決之道 與保險(xiǎn)公司合作為保姆買保險(xiǎn) 為了保障雇主和保姆的權(quán)益,據(jù)正祥和家政事業(yè)(廣州)公司總經(jīng)理田欣介紹,目前該公司與中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司合作,為所有保姆上了包括雇主責(zé)任險(xiǎn)、第三者責(zé)任附加險(xiǎn)、保姆本身的人身意外險(xiǎn)以及客戶家庭盜竊險(xiǎn)。 據(jù)介紹,從1999年正祥和公司創(chuàng)辦初期他們就開(kāi)始籌劃與保險(xiǎn)公司的合作。2001年下半年,該公司曾經(jīng)與平安保險(xiǎn)以及中國(guó)人壽保險(xiǎn)共同合作,開(kāi)創(chuàng)了當(dāng)時(shí)熱門一時(shí)的“家政服務(wù)綜合險(xiǎn)”,后因?qū)儆跀U(kuò)大承保范圍并且正祥和公司沒(méi)有兼業(yè)代理證,不具備代雇主交納保險(xiǎn)費(fèi)的資格,從而被保監(jiān)委取締了。 目前正祥和與中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司的合作,每年需要為每個(gè)保姆繳納的保險(xiǎn)金額為300多元。其中,雇主責(zé)任險(xiǎn)和保姆本身的人身意外險(xiǎn)旨在保障保姆的安全,第三者責(zé)任附加險(xiǎn)旨在保護(hù)因保姆的責(zé)任而造成的雇主損失,而客戶家庭盜竊險(xiǎn)則意味著如果雇主家里丟失東西,懷疑為保姆所為,而且報(bào)案后三個(gè)月之后仍然沒(méi)有破案的話,則由保險(xiǎn)公司預(yù)付損失的費(fèi)用,如果日后破案,這部分的款項(xiàng)再追回。具體補(bǔ)償金額中,如果因保姆的責(zé)任造成雇主家中人身傷亡,最高賠【誰(shuí)來(lái)維護(hù)保姆的合法權(quán)益?】相關(guān)文章:
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