企業(yè)登記制度如何適應《行政許可法》之我見

··    企業(yè)登記制度如何適應《行政許可法》之我見    《中華人民共和國行政許可法》于今年七月一日起正式實施，工商行政受理機關如何應對這樣一部嶄新的法律，特別是現行的企業(yè)登記制度如何適應《行政許可法》的要求，迫在眉睫地擺在我們面前，按照《行政許可法》的六項原則，三項制度的要求，工商行政受理企業(yè)登記工作同樣要體現合法與合理，效能與便民的總體思路。同樣要把制度創(chuàng)新放在突出位置。針對《行政許可法》規(guī)定的可以設定行政許可的五類事項：（1）直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控，生態(tài)環(huán)境保護，以及直接關系人身健康，生命財產安全的事項活動。（2）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權力的事項。（3）提供公共服務，并且直接關系公共利益的行業(yè)、職業(yè)，需要確定特殊性和特殊條件，或者特殊技能等資格的事項。（4）直接關系公共安全、人身健康，生命財產安全的重要設備、設施、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗檢測檢疫等方式進行審定的事項。（5）企業(yè)或者其他組織設立需要確定主體資格的事項。這一類大量都是工商部門的事，因為涉及到市場主體的資格。此外，還有法律，行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。現行的企業(yè)登記制度如何適應《行政許可法》的要求，也就是說工商行政管理部門如何通過貫徹實施行政許可法，創(chuàng)新企業(yè)登記制度，筆者認為： 一、 認真學習轉變的觀念。    1、作為貫徹實施行政許可法的工商行政管理執(zhí)法人員，要執(zhí)行好這部法律，必須全面地理解這部法律的內容而要全面地理解定的內容就必須深入學習。    2、加大服務型工商建設。以“讓人民群眾滿意”，“一百個您好不如把一件事情辦好，一千個微笑不如一個實效”為工作目標，為企業(yè)、公眾提供滿意的優(yōu)惠服務。改變現行登記中存在的#的審查，多環(huán)節(jié)的審批，低效率的工作特征。強化服務意識，為投資者、企業(yè)營造良好的市場發(fā)展的環(huán)境，充分發(fā)揮工商職能，為企業(yè)公眾提供滿意的優(yōu)質服務。    3、處理好管理與服務的關系。實現受理與服務并重。監(jiān)督管理是工商部門的重要職責，強調服務職能，并不是要削弱監(jiān)督職能。監(jiān)督和服務都是以促進經濟發(fā)展為目標。嚴格的說也是為企業(yè)、投資者提供一個公平、有序的競爭環(huán)境。是屬于為企業(yè)、投資者提供服務的一種表現形勢。試想，如果不嚴格打擊違法，維護市場秩序，怎么營造一個良好的市場環(huán)境從根本上維護廣大企業(yè)和公眾的根本利益。因此，正確的處理好受理與服務的關系。在服務中嚴格執(zhí)法，在執(zhí)法中融入周到的熱情服務，才能實現“公眾、企業(yè)之上”的現代管理目標。 4.樹立以服務，促進經濟發(fā)展的理念。工商行政管理機關是市場主體發(fā)放通行證的登記機關。重新認識、重新定位、要站在時代的高度來認識服務，實施服務，創(chuàng)新服務，為市場主體和投資者營造良好的發(fā)展環(huán)境，用高質量的服務促進企業(yè)和經濟的高速發(fā)展。 二、 強化職能、深化服務。 1、抓好管理。一是對項目的清理。凡是不符合《行政許可法》規(guī)定的，都要排除。二是對規(guī)定的清理，即對辦理許可的那些根據的清理。三是對實施注意的清理，做到各司其職。     2、加強公示，根據信息服務。要充分利用登記機關掌握的企業(yè)登記信息，主動出示于社會。一是準入市場主體基本信息的公示。二是企業(yè)信用信息的公示。三是機關信息出示，例如法律、法規(guī)、辦事秩序等。     3、改進工作方法。提高工作效率。做到小事不小視，事無具細，有問必答，從接待、咨詢的審閱材料。首問負責，一步到位。要實行領導干部帶班服務制度。以最大限度地方便辦事者。這樣就可以變現行的被動接待、咨詢、查詢、受理等服務為主動服務。使主客雙滿意。 三、記制度、提供高效服務�！缎姓�許可法》的出臺，為我們創(chuàng)新企業(yè)登記制度提供了有力的法律保障。更為企業(yè)登記受理工作從受理申請、到審查決定、許可期限、聽政、變更與延續(xù)，監(jiān)督與檢察等做出了￥￥具體的操作規(guī)范。 1、要完善一個符合《行政許可法》要求的企業(yè)登記程序。目前，公司、非公司企業(yè)等登記適用的法律、法規(guī)不同，在登記程序上也各有規(guī)定，不同的市場主體，不同組織形式的企業(yè)設立。變更時所提交的文件、材料不同。今后，按照《行政許可法》的要求，登記機關應該刪繁就簡，減少頭續(xù)，統一程序，為登記者提供便利。 2、簡化審查、審批手續(xù)。對提交的申請登記材料齊全，符合法定要求、能夠當場決定的登記行為（如名稱核定、變更、注銷、年檢等）可由受理人員直接審查決定。 3、對于公司、非公司企業(yè)法人的設立、改制、變更等登記行為、可采取一審一核制來完成審查決定。 總之，從四個有利于出發(fā)，一是有利于方便群眾辦事；二是有利于促進廉潔高效；三是有利于促進發(fā)展；四是有利于實現優(yōu)質服務來創(chuàng)新企業(yè)登記，不斷提高我們依據行政的能力和水平，才能更好地為落實和貫徹三中全會提出的建立和完善社會主義市場經濟體制做出我們應有的貢獻。

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