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保險(xiǎn)如何推進(jìn)消防工作發(fā)展論文

時間:2023-05-01 05:44:37 法學(xué)論文 我要投稿
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保險(xiǎn)如何推進(jìn)消防工作發(fā)展論文

內(nèi)容簡介:保險(xiǎn)成為我國增長最快的行業(yè),消防與保險(xiǎn)都是以危險(xiǎn)為存在前提的,由于沒能形成有效的良性互動,社會消防安全環(huán)境改善極為緩慢。為緩解這一矛盾,本文提出征收消防稅、開發(fā)新險(xiǎn)種、真正行使防災(zāi)防損職能,扶植發(fā)展火災(zāi)保險(xiǎn)公估人和相互聯(lián)動等五個方面的設(shè)想,希望通過這些途徑來實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)推動消防工作發(fā)展。

保險(xiǎn)如何推進(jìn)消防工作發(fā)展論文

關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)、消防、防災(zāi)防損

危險(xiǎn)與安全是人類社會發(fā)展進(jìn)程中一個永恒的話題,保險(xiǎn)與消防是現(xiàn)代社會預(yù)防和減少危險(xiǎn)損害主要的社會化防災(zāi)機(jī)制,危險(xiǎn)是保險(xiǎn)與消防存在發(fā)展的前提,商業(yè)保險(xiǎn)通過危險(xiǎn)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)移獲取商業(yè)利潤,消防通過危險(xiǎn)控制管理最大限度地預(yù)防和減少危險(xiǎn)發(fā)生,都是為了保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)安全?墒钱(dāng)前社會消防安全環(huán)境的改善卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,未能形成良性互動機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國保費(fèi)年收入1980年的64億元到2002年入3053億元,人均保費(fèi)(保險(xiǎn)密度)237.6元,保費(fèi)收入占GDP的比例(保險(xiǎn)深度)為3%;其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入778.3億元,保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)從2000年的3373.9億元,僅兩年就達(dá)到了6494.1億元。保險(xiǎn)業(yè)成為增長最快的行業(yè),獲取得了最大的利潤。

同樣作為危險(xiǎn)管理手段,保險(xiǎn)與消防如何形成良性互動,均衡發(fā)展,特別是如何推動消防安全工作發(fā)展,成為人們非常關(guān)注的焦點(diǎn)。本文認(rèn)為,要通過以下五個方面的途徑來實(shí)現(xiàn)。

一、 國家應(yīng)當(dāng)征收消防稅, 為消防工作提供資金支持

目前,我國消防經(jīng)費(fèi)完全由國家和地方政府預(yù)算撥款,政府負(fù)擔(dān)很重,公共消防設(shè)施、消防裝備、消防隊(duì)伍建設(shè)等嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的步伐,這已成為不爭的現(xiàn)實(shí),缺少經(jīng)費(fèi)是根本原因之一。而德國、英國、澳大利亞等許多發(fā)達(dá)國家除了政府撥款外,都向保險(xiǎn)企業(yè)和個人征收消防稅,消防經(jīng)費(fèi)充足,社會消防安全保障程度很高。

作為朝陽產(chǎn)業(yè),我國保險(xiǎn)市場潛力巨大,按照現(xiàn)行稅法,國家在稅收方面給予了保險(xiǎn)企業(yè)的各種優(yōu)惠,對保險(xiǎn)業(yè)主要征收營業(yè)稅和企業(yè)所得稅兩大稅種,同時征收城市維護(hù)稅、印花稅等小稅種,并不征收消防稅!把蟊kU(xiǎn)”即將以雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段和運(yùn)作方全面進(jìn)入我國市場,可以預(yù)見:“洋保險(xiǎn)”不但會搶占保險(xiǎn)市場份額,還將獲得高額利潤。需要特別指出的是,如果按照目前的財(cái)政稅收政策,這些利潤很大程度上是在消防等部門危險(xiǎn)控制管理下取得的,實(shí)質(zhì)上是“洋保險(xiǎn)”利用國家財(cái)政資金經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)獲得的,這種結(jié)果對國家、對內(nèi)資保險(xiǎn)企業(yè)都是不公平的,對整天忙于防火滅火,時刻與危險(xiǎn)戰(zhàn)斗的消防部門來說,更是無法接受的。

我國應(yīng)當(dāng)調(diào)整稅收政策,借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),向商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)征收消防稅,稅收收入專門用于補(bǔ)充消防經(jīng)費(fèi)。方法之一可以根據(jù)保險(xiǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)增長迅猛的實(shí)際,將消防稅作為固定資產(chǎn)稅種之一,加以征收。辦法之二是改革目前國家實(shí)行的33%的單一企業(yè)所得稅率,進(jìn)一步細(xì)化所得稅率,統(tǒng)一中外保險(xiǎn)企業(yè)稅率,征收保險(xiǎn)企業(yè)所得稅,其中包含消防稅或者消防附加稅。方法之三是對火災(zāi)保險(xiǎn)險(xiǎn)種收入征收消防稅(屬于營業(yè)稅稅種),適用單獨(dú)的稅率。通過上述辦法,完全能夠逐步解決國家消防經(jīng)費(fèi)的困窘。

二、商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)要進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)產(chǎn)品保障無縫隙。

產(chǎn)品創(chuàng)新是推進(jìn)、培育和繁榮保險(xiǎn)市場的一項(xiàng)重要工作。在保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新過程中,要牢牢把握保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障功能這個核心,針對消防工作的重點(diǎn),開發(fā)新的火災(zāi)險(xiǎn)種

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