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對(duì)成都市教育行政機(jī)關(guān)“教師申訴”處理程序文件的法律適用評(píng)述論文

時(shí)間:2023-05-01 05:38:47 法學(xué)論文 我要投稿
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對(duì)成都市教育行政機(jī)關(guān)“教師申訴”處理有關(guān)程序文件的法律適用評(píng)述論文

關(guān)鍵字:教師申訴 行政行為 處理決定書

對(duì)成都市教育行政機(jī)關(guān)“教師申訴”處理有關(guān)程序文件的法律適用評(píng)述論文

主題語(yǔ):教師申訴制度是各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)受理行政區(qū)域內(nèi),各類學(xué)校教師在其合法權(quán)益受到侵害時(shí),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由、請(qǐng)求處理維護(hù)自己合法權(quán)益的制度。

各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)對(duì)所受理的教師申訴案件作出處理的唯一法定法律文書是《處理意見書》。

  前面的話

近日按教師朋友提供的信息,通過Google搜索引擎查在互聯(lián)網(wǎng)(http://www.cdei.net.cn/asp/dzzw/TopMenu/banshizhinan/dudaoshi/01.doc)上查到《成都市教育局受理教師申訴指南》,從網(wǎng)址看該文件應(yīng)掛在成都教育信息網(wǎng)上,但無法查到。而在成都教育信息網(wǎng)(http://www.cdei.net.cn/)上只查到:1998年9月3日《成都市教育委員會(huì)關(guān)于教師申訴若干問題的暫行意見》 。這兩個(gè)文件在處理教師申訴的程序上適用法律方面存在很多問題,本文試作簡(jiǎn)要評(píng)述。

  一、再述教師申訴的法律性質(zhì)

  在《教師申訴行政制度中的若干思考》一文中已對(duì)教師申訴的法律性質(zhì)作了基本闡述,在這里再作進(jìn)一步討論。

  1、教師申訴的法律依據(jù):

  教師申訴法律制度的建立,是我國(guó)《教師法》第39條所規(guī)定。1995年10月6日國(guó)家教委的教人[1995]81號(hào)《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)教師法〉若干問題的實(shí)施意見》【八 教師申訴】對(duì)教師申訴案件的管轄、受理?xiàng)l件、以及處理程序、法律救濟(jì)措施等方面作出了簡(jiǎn)要的具體規(guī)定。此后,依據(jù)該實(shí)施意見的【十】、各地可從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),制定《教師法》的實(shí)施辦法。的規(guī)定,各地對(duì)教師申訴作了相應(yīng)的規(guī)定,如,《北京市教師申訴辦法(自1996年4月1日起施行)》及《關(guān)于辦理教師申訴工作若干規(guī)定》(1998年11月23日 北京市西城區(qū)人民政府西政發(fā)[1998]22號(hào)文件印發(fā) 根據(jù)2000年7月27日西政發(fā)[2000]30號(hào)文件修改)、《蘇州市教師申訴辦法(自2004年1月15日起施行)》、1995年4月26日四川省人大頒布《四川省實(shí)施<中華人民共和國(guó)教師法>條例》、成都市教育委員會(huì)1998年9月3日頒布并施行《成都市教育委員會(huì)關(guān)于教師申訴若干問題的暫行意見》、而后(注:具體日期不詳)成都市教育局制定了《成都市教育局受理教師申訴指南》等等。

  各地所制定的辦法、意見、規(guī)定等規(guī)范性文件,均以《教師法》、《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)教師法〉若干問題的實(shí)施意見》以及地方行政法規(guī)作為制定的法律依據(jù)。以此為據(jù),我們完全可以這樣認(rèn)為:1、教師申訴制度是教育行政機(jī)關(guān)依據(jù)我國(guó)教育法律法規(guī)所建立的、一項(xiàng)“特殊”的為保護(hù)教師合法權(quán)益的法律制度。2、教師申訴法律有著較為嚴(yán)格的主體、受理范圍、特定的處理行政機(jī)關(guān)、以及處理的程序與期限。3、對(duì)教師申訴案件作出處理是教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為,而不是教育系統(tǒng)內(nèi)部的糾紛調(diào)解行為,更不是教育系統(tǒng)的內(nèi)部事務(wù)。4、教育行政機(jī)關(guān)予以受理的教師申訴案件處理作出的文書《教師申訴處理決定書》是行政法律文書。5、提起申訴的教師對(duì)于教育行政機(jī)關(guān)所作出的具體個(gè)案的《教師申訴處理決定書》不服可以提起行政復(fù)議、與行政訴訟。

  2、相關(guān)法律問題

  (1)、關(guān)于教師申訴的受理機(jī)關(guān):

  依據(jù)《教師法》、《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)教師法〉若干問題的實(shí)施意見》,教師申訴的受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是行政區(qū)域內(nèi)的教育行政機(jī)關(guān)或人民政府有關(guān)行政部門,如政府法制局等。

  (2)、關(guān)于教師申訴后提起行政訴訟的可訴性:

  《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)教師法〉若干問題的實(shí)施意見》【八 教師申訴】規(guī)定“ (四)行政機(jī)關(guān)作出申訴處理決定后,應(yīng)當(dāng)將申訴處理決定書發(fā)送給申訴當(dāng)事人。申訴處理

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