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關(guān)于我國著作權(quán)集體管理機構(gòu)的現(xiàn)狀及其思考論文
近來，關(guān)于著作權(quán)使用費的糾紛層出不窮，人們直接的想法是應(yīng)亟待提高整個社會的著作權(quán)意識。當(dāng)然，這點固然非常重要，但我們必須承認制度的構(gòu)建和完善更為基礎(chǔ)。其中著作權(quán)集體管理組織更應(yīng)被重視起來，國外幾百年的經(jīng)驗已經(jīng)表面這樣一個機構(gòu)存在和運作對于聯(lián)系著作權(quán)人和使用者有著重要的意義。
我國新修正的著作權(quán)法第八條規(guī)定：“著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人可以授權(quán)著作權(quán)集體管理組織行使著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。著作權(quán)集體管理組織被授權(quán)后，可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利，并可以作為當(dāng)事人進行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁活動�！蓖瑫r第二款規(guī)定：“著作權(quán)集體管理組織是非營利性組織，其設(shè)立方式、權(quán)利義務(wù)、著作權(quán)許可使用費的收取和分配，以及對其監(jiān)督和管理等由國務(wù)院另行規(guī)定�！边@是我國建立著作權(quán)管理組織唯一的法律依據(jù)。法律雖然授權(quán)國務(wù)院作進一步的規(guī)定，但至今尚未出臺。因此，在具體的集體管理組織構(gòu)建及運作過程中沒有具體的規(guī)則作為依據(jù),在一定程度上影響了著作權(quán)集體管理組織的發(fā)展。
一、我國著作權(quán)集體管理組織的現(xiàn)狀及分析
我國著作權(quán)集體管理機構(gòu)已經(jīng)在實際的集體管理體制上對音樂作品和非音樂作品進行了分類管理，音樂作品由中國音樂著作權(quán)協(xié)會管理，非音樂作品由中國版權(quán)保護中心進行管理。筆者認為這樣的現(xiàn)狀也許會出現(xiàn)管理分散，但考慮到音樂作品的特殊性以及中國音樂著作權(quán)協(xié)會若干年成熟的運作，所以這種模式可以維持。
中國音樂著作權(quán)協(xié)會成立于1992年12月17日，是由國家版權(quán)局和中國音樂家協(xié)會共同發(fā)起成立的目前中國大陸唯一的音樂著作權(quán)集體管理組織，是專門維護作曲者、作詞者和其他音樂著作權(quán)人合法權(quán)益的非營利性機構(gòu)。協(xié)會實行會員制，凡具有中國國籍的音樂著作權(quán)人，包括作曲者、作詞者、音樂改編者、音樂作者的繼承人都可以加入?yún)f(xié)會。特別需要說明的是，音樂出版者和錄音者也可以加入?yún)f(xié)會，但在這種情況下，它不是作為出版者和錄音者，而是作為音樂著作權(quán)人參加協(xié)會（比如，通過音樂作者轉(zhuǎn)讓或通過開發(fā)音樂作品而享有音樂著作權(quán)）。前段時間北京市第一中級人們法院對卡拉OK歌廳中播放MTV作品支付著作權(quán)使用費做出支持判決。的確，歌廳以營利為目的使用他人作品理應(yīng)付費，這符合我國的著作權(quán)法的相關(guān)規(guī)定。但問題是，他們?nèi)绾胃顿M？通過什么樣的渠道付費？額度是多少？這些問題都得不到答案�？梢哉f，制度的缺失在很大程度上加重了這種情況的存在。此外，此案中原告及歌廳的付費對象是某唱片公司，實際上此判決保護的是鄰接權(quán)人的權(quán)利。但到目前為止，我國尚未有鄰接權(quán)人集體管理組織，雖然中國音像協(xié)會有建立此類組織的意向，畢竟他們在出版者領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢，但在實際操作上仍存在很多困難。例如，（1）對作品使用人的收費額度難以確定。鄰接權(quán)人錄制出版作品的成本遠高于作者，這勢必導(dǎo)致其收費也會相應(yīng)提高，面對現(xiàn)有的社會狀況，具體操作情況令人擔(dān)憂。（2）收取使用人的使用費后，如何與作品作者分配，分配比例如何?（3）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對出版業(yè)的沖擊，以及缺乏相應(yīng)規(guī)范，使得鄰接權(quán)的集體
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