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高校熱點法律問題探析論文

時間:2023-05-01 05:21:52 法學論文 我要投稿
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高校熱點法律問題探析論文

【中文摘要】

高校熱點法律問題探析論文

高校面對急劇擴張和高速發(fā)展的歷史時期,產(chǎn)生了一系列法律問題。對這些法律問題可從行政法和民法上兩層意義上進行詳細剖析,從而得出結(jié)論:高校處身風雨飄搖之中,除了大抓建設(shè)、加快發(fā)展進程外,還應(yīng)有清醒完整的認識,從而從組織、制度和管理等各個方面加強法律事務(wù)工作。

【關(guān)鍵詞】

高校 法律問題 探析 法務(wù)處

【正 文】

當今,國內(nèi)高校處于規(guī)模擴張和高速發(fā)展的歷史時期 (見下圖),正在經(jīng)歷從計劃經(jīng)濟體制下國家辦學到如今市場經(jīng)濟大潮下辦學模式多樣化的過程,教育資源大幅重組,辦學自主空間變大,教學招生步伐變革加快,高校經(jīng)濟活動越來越頻繁,同時高校也遭遇了日益增多的法律問題。正確認識和應(yīng)對這些法律問題,對高?沙掷m(xù)發(fā)展 有著重要的意義。

1998-2002年中國高等教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計表

  1998 1999 2000 2001 2002

普通高等學校數(shù)量(人) 1022 1942 1813 1911 1396

全日制本?圃谛I骄(guī)模(人) 3335 3815 5289 5870 6471

招收全日制本?粕鷶(shù)(人) 1083600 2754500 3767600 4642100 5428200

校舍建筑面積(平方米) 154000000   259562300 303362700

一、 對高校熱點法律問題的認識

高校由于一方面擔負國家高等教育任務(wù),明顯具有公有事業(yè)性和一定程度上的行政組織性,另一方面隨辦學自主權(quán)逐步放開,辦學模式、資源和渠道多樣化、規(guī)模巨型化,也日益體現(xiàn)其作為特殊民事主體而具有的綜合性、復雜性和遭遇法律陷阱時的嚴重性,因此可以把學校所主要面臨的法律問題分為兩大類型:一是基于公有事業(yè)性,體現(xiàn)其社會職能所面臨的行政法意義上的法律問題;二是基于其作為超大性綜合型經(jīng)濟實體,廣泛參與經(jīng)濟活動所面臨的民法意義上的法律問題。但就現(xiàn)實而言,后者對學校良性發(fā)展意義十分突出。

(一)、 行政法意義的法律問題

雖然高校是否真正擁有行政權(quán)在學理上仍然有爭論,但不斷出現(xiàn)的學校官司卻有力地證實這一現(xiàn)象的客觀存在。其關(guān)鍵在于如何處理依法治教與辦學自主權(quán)的關(guān)系、大學自治和司法審查的關(guān)系。

1. 招生:

高校招生權(quán)目前的狀況是“學校招生,教委監(jiān)督”,自主權(quán)有所擴大并有繼續(xù)擴大之勢,招生權(quán)力責任相伴增大,實際上將演變成高校的一項重要的行政權(quán)。根據(jù)“公平、公正、公開”的法律精神,學校將受到更多更透明更強有力的法律監(jiān)督。學?赡茉谡猩麄鳎ú徽_說明學校師資、規(guī)模、等次、費用等誘導考生)、錄取標準(如不合理限制殘疾、性別、地區(qū)、身高等)、錄取程序 (如不合理錄取、退檔、拖延、說明)、錄取方式(暗箱操作、超標收費、附加條件之類)、錄取錯誤 等方面遭遇訴訟。

2. 教學管理:

教學管理上學籍管理、學位授予、畢業(yè)證頒發(fā)、學生處分等是典型的行政權(quán)力行使,因為它對學生造成的影響極大,直接涉及到學生受教育的憲法權(quán)利,但操作中又因為沒有完整統(tǒng)一的程序機制,隨意性大,容易侵害學生的知情權(quán)、申辯權(quán),會在被訴時因違反正當程序原則遭法院撤銷。

組織考試也是學校經(jīng)常

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