對(duì)侵占罪案件應(yīng)采用公訴和自訴兩種形式論文
我國(guó)新刑法第二百七十條規(guī)定的侵占罪是一個(gè)新罪名。該罪是指以非法占有為目的，將代為保管的他人財(cái)物，或者他人的遺忘物、埋藏物非法據(jù)為已有，數(shù)額較大并且拒不交出的行為。
在此之前，對(duì)此類侵占行為一般以民事案件對(duì)待，這很不利于保護(hù)公民和國(guó)家的合法財(cái)產(chǎn)。尤其是對(duì)“遺忘物”這一問(wèn)題，過(guò)去大都是以“不當(dāng)?shù)美钡姆绞絹?lái)處理的。這樣，非法占有遺忘物而拒不返還者甚多。
現(xiàn)行刑法將此類侵占行為劃為刑事法律規(guī)范之中，大大地保護(hù)了公民和國(guó)家的合法財(cái)產(chǎn)。 但《刑法》、《刑事訴訟法》和相關(guān)法規(guī)將此類案件作為自訴案件，告訴才處理，并且一律由人民法院管轄。經(jīng)過(guò)多年的司法實(shí)踐，筆者認(rèn)為這種單一的自訴方式不利于充分地保護(hù)公民和國(guó)家的合法財(cái)產(chǎn)和打擊犯罪。其理由是：
1、在司法實(shí)踐中，相當(dāng)一部分侵占案件如果沒有公安機(jī)關(guān)的介入是難以找出具體侵占人的。而公安機(jī)關(guān)要想介入此類案件，必須有法律依據(jù)。如侵占罪中最常見的“遺忘物”案件，大多是遺忘人在乘坐出租車或住旅店時(shí)，由于粗心而遺忘在出租車上或旅店的房間里。尤其是乘坐出租車，由于遺忘人很難記住所乘出租車號(hào)，加之出租車較多，如果沒有司法部門的介入，單憑個(gè)人之力是無(wú)法找到侵占人的；要想找到侵占人，必須得到公安機(jī)關(guān)的支持。但由于此類案件不屬于公安機(jī)關(guān)管轄，一旦公安機(jī)關(guān)介入，就存在一個(gè)合法不合法的問(wèn)題。有些地方的公安機(jī)關(guān)由于被侵占人的報(bào)案，也介入到此類案件中。但往往由于關(guān)系到這種介入是否合法的問(wèn)題，辦起案來(lái)不但束縛手腳，而且有時(shí)十分尷尬。
如今年8月，呼和浩特市舉辦“內(nèi)蒙古第五屆西部醫(yī)療器械博覽會(huì)”。一位上�？蜕添�(xiàng)某來(lái)呼參加。8月16日17時(shí)許，項(xiàng)某與同伴一行三人從內(nèi)蒙古展覽館門口打了一輛紅色夏利車。當(dāng)時(shí)司機(jī)幫項(xiàng)某把綠色的行李箱放到了車的后備箱中，在到達(dá)太陽(yáng)神飯店下車時(shí)忘了車上的行李箱。行李箱內(nèi)有身份證、返程飛機(jī)票、筆記本、現(xiàn)金和銀行存折等。17時(shí)30分許，項(xiàng)某才想起這事。由于沒有記住出租車牌號(hào)，只好撥打110報(bào)警。公安機(jī)關(guān)迅速出警，后根據(jù)出租車發(fā)票的線索，在17日早晨找到了承包出租車的司機(jī)（分白班和夜班）。白班出租車司機(jī)承認(rèn)自己確實(shí)把項(xiàng)某的行李箱放到出租車的后備箱內(nèi)，但他早把這事忘了，說(shuō)自己沒有拿。而夜班的司機(jī)則說(shuō)，交接出租車時(shí)他倆誰(shuí)也沒檢查過(guò)，也說(shuō)自己沒拿過(guò)。項(xiàng)某的行李箱就這樣“失蹤”了。后兩位出租車司機(jī)和項(xiàng)某達(dá)成協(xié)議，愿意補(bǔ)償其損失。但項(xiàng)某的行李箱到底被誰(shuí)拿了，至今仍是一個(gè)謎。
為什么會(huì)存在這個(gè)迷？按理說(shuō)，東西只能是兩個(gè)出租車司機(jī)中的一個(gè)拿了。公安機(jī)關(guān)連一點(diǎn)線索都沒有的大案都能偵破，怎么會(huì)答不出這道只有兩個(gè)選項(xiàng)的單項(xiàng)選擇題？這可不是呼和浩特市的公安機(jī)關(guān)辦案能力問(wèn)題，而是由于案件管轄權(quán)問(wèn)題。由于不能越權(quán)辦案，公安機(jī)關(guān)只好“放任”涉嫌犯罪人。
試想一下，象項(xiàng)某這樣的事，如果公安機(jī)關(guān)不介入，單憑項(xiàng)某之力，能在短時(shí)間里找到這兩個(gè)出租車司機(jī)嗎？再假設(shè)，如果沒有公安機(jī)關(guān)的介入，這兩名出租車司機(jī)會(huì)如此痛快地達(dá)成協(xié)議，共同賠償項(xiàng)某的經(jīng)濟(jì)損失嗎？
2、侵占案件中有相當(dāng)大一部分是發(fā)生在外地的，由于管轄問(wèn)題，被侵占人不大可能為此在外地進(jìn)行刑事自訴。
根據(jù)司法實(shí)踐，不少侵占案件大都發(fā)生在外地。當(dāng)?shù)酵獾爻霾罨蚵糜蔚娜艘坏┌l(fā)生被侵占事件，而侵占人又拒不歸還時(shí)，他們很少有時(shí)間向人民法院提起訴訟。這是因?yàn)榘凑招淌掳讣茌牱止ぃ祟惏讣渌淌掳讣粯�，是要由案發(fā)地的人民法院管轄。目前，有相當(dāng)一部分受害人在本地受到犯罪分子侵害時(shí)，都不愿意向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，況且在外地。由于大多數(shù)被侵占人沒有足夠的時(shí)間、精力和財(cái)力留在案發(fā)地打官司，這樣，不僅被侵占人的合法權(quán)益得不到保護(hù)，也助長(zhǎng)了侵占人的犯罪氣焰。
3、從侵占罪的犯罪對(duì)象來(lái)看，是公私財(cái)物。構(gòu)成此罪還必須具備數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)，而判定數(shù)額是否較大的依據(jù)是物價(jià)部門的估價(jià)。而物價(jià)部門一般來(lái)說(shuō)是不給私人進(jìn)行估價(jià)的。這就使被侵占人存在取證難的問(wèn)題。
4、對(duì)外地的侵占犯罪嫌疑人，如果沒有一定的強(qiáng)制手段，嫌疑人怎么會(huì)老實(shí)等著接受審判？
最近呼市就發(fā)生好幾起外地打工人員侵占案件。如我院剛剛批捕的一個(gè)案件，有一個(gè)犯罪嫌疑人從外地來(lái)呼，要在一私人汽車配件廠學(xué)徒。老板見其沒有住處，就讓其住在廠里，也順便下夜。老板將大門鑰匙交給學(xué)徒工，庫(kù)房并沒有鎖，老板也沒有明確讓其保管。誰(shuí)知這
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