宅基地使用權(quán)應(yīng)及于地下
案情:?原告甲與被告乙的宅院南北相鄰。2001年8月份,被告方建房時將新建房屋的根基20厘米建到原告的宅基上,原告以此為由向法院起訴,要求被告停止侵權(quán),恢復(fù)原告對該宅基地的使用權(quán)。被告答辯認(rèn)為,被告建房的根基在地下,且被告并未干涉原告對該宅基地地表面的正常使用,故被告并非侵權(quán)。
評析:?
此案提出了這樣一個值得探究的理論問題:宅基地使用權(quán)的范圍能否及于地下。
土地管理法規(guī)定,依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯;公民的宅基地使用權(quán)受法律保護(hù)。宅基地使用權(quán)是指自然人依法取得的在國家或集體的宅基地上所享有的建造房屋、居住使用的權(quán)利,宅基地包括建筑物的基地以及附屬于建筑物的空白基地,一般是指自然輔助用房、庭院和歷年來不用于耕種的生活用地以及生活用房中的生產(chǎn)場地;谝陨戏梢(guī)定,第一種觀點認(rèn)為,宅基地的使用權(quán)及于地表而不及于地下;第二種觀點認(rèn)為,宅基地使用權(quán)的范圍不僅及于地表而且及于地下。筆者同意第二種觀點,理由如下:
第一,根據(jù)宅基地使用權(quán)的本質(zhì)特征來分析,宅基地使用權(quán)應(yīng)及于地下。宅基地使用權(quán)的主體主要是指我國自然人個人,包括城市居民和農(nóng)村的村民,自然人對于經(jīng)審核批準(zhǔn)的宅基地有長期使用的權(quán)利。自然人有權(quán)在宅基地上建造房屋及其他建筑物,有權(quán)種植竹木。那么,權(quán)利人在宅基地上建造房屋及其他建筑物、種植竹木等權(quán)利的行使有賴于地下,如建房挖根基、種植竹木挖樹坑等,若宅基地使用權(quán)僅及于地表,那么宅基地使用權(quán)將是一個無法實現(xiàn)的法律概念。
第二,從相鄰關(guān)系的法律特征來分析,宅基地的使用權(quán)也應(yīng)及于地下。相鄰關(guān)系是指不動產(chǎn)的相鄰各方在行使所有權(quán)或使用權(quán)時,因相互間應(yīng)當(dāng)給予方便或接受限制而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。相鄰各方對其所有或經(jīng)營使用的土地包括宅基地等,必須正當(dāng)合理地使用,不得濫用權(quán)利損害他方的利益。相鄰一方在宅基地上建造房屋超越地界,被越界的土地使用權(quán)人在行使宅基地使用權(quán)時將因越界者的行為而受到限制,那么被越界的土地使用權(quán)人有權(quán)請求越界建筑人拆除越界部分的建筑。這里的地界,顯而易見不僅包括地表而且包括地下。作為相鄰雙方應(yīng)本著互諒互讓的原則,協(xié)商解決土地相鄰關(guān)系。如果越界建筑人出于善意,且被越界的土地使用權(quán)人知其越界而沒有及時提出異議的,被越界的土地使用權(quán)人應(yīng)本著互諒互讓的原則予以忍讓,越界建筑人應(yīng)給予被越界的土地使用權(quán)人一定的經(jīng)濟(jì)補償。如有損害,則應(yīng)予以賠償,但前提是被越界土地使用權(quán)人的宅基地使用權(quán)(包括地下)不因以上行為而受到侵害,否則權(quán)利人可請求停止侵害,排除妨礙。
綜上所述,在該案中,原告方基于宅基地使用權(quán)延伸于地下而提出請求被告拆除建在自己宅基地上的20厘米根基的訴請,應(yīng)依法得到支持。
宅基地使用權(quán)應(yīng)及于地下