物權(quán)法草案熱點(diǎn)聚焦：住房使用權(quán)有望超過70年

    目前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的許多問題，如國(guó)企改革、土地管理、房屋拆遷、物業(yè)糾紛等，其實(shí)質(zhì)無不涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確、權(quán)利人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。而財(cái)產(chǎn)到底是誰的？財(cái)產(chǎn)主人有哪些權(quán)利？財(cái)產(chǎn)受到侵犯時(shí)怎么保護(hù)？對(duì)這些問題的回答和確認(rèn)，正是物權(quán)法的主要內(nèi)容。隨著物權(quán)法草案全文于7月10日向社會(huì)公布，這部法律正日益受到人們的廣泛關(guān)注。

    所謂物權(quán)，是指人們對(duì)自己擁有的各種動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的支配權(quán)利。其主體包括一切自然人和法人，客體主要指動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。物權(quán)法要回答三個(gè)問題：一是物是誰的；二是對(duì)物享有什么權(quán)利，其他人負(fù)有什么義務(wù)；三是怎樣保護(hù)物權(quán)，侵害物權(quán)的人要承擔(dān)什么法律責(zé)任。

    全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明表示，這部法律的直接作用可以概括為：一是定分止?fàn)�，通過對(duì)物的歸屬的確認(rèn)，加強(qiáng)對(duì)物權(quán)的保護(hù)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；二是促進(jìn)物盡其用，物權(quán)法通過規(guī)范物權(quán)人有哪些權(quán)利，他人負(fù)有哪些義務(wù)，為權(quán)利人充分利用財(cái)產(chǎn)提供了良好的法制環(huán)境，它鼓勵(lì)權(quán)利人創(chuàng)造財(cái)富、積累財(cái)富。因此，物權(quán)法是一部保障安居樂業(yè)的法，是一部促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的法。

    拆遷、征地標(biāo)準(zhǔn)有了原則性規(guī)定

    暴力征地、違法拆遷、補(bǔ)償不到位是現(xiàn)實(shí)生活中存在的突出問題。有數(shù)字顯示，近年來，有關(guān)拆遷、征地的上訪案件占了上訪總量的1/3.因此，拆遷、征地標(biāo)準(zhǔn)問題成為物權(quán)法草案中一個(gè)重點(diǎn)研究解決的內(nèi)容。

    為確保征地、拆遷中補(bǔ)償?shù)轿�，草案增加了一些條款，細(xì)化了相關(guān)規(guī)定，以確保百姓利益不受損害。草案規(guī)定，國(guó)家保護(hù)私人的所有權(quán)。拆遷、征收私人的不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償；沒有國(guó)家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償，并保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置。禁止以拆遷、征收等名義非法改變私人財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。違法拆遷、征收，造成私人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    草案還規(guī)定，征收承包期內(nèi)的土地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人給予合理補(bǔ)償。征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置辦法應(yīng)當(dāng)告知土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人。土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會(huì)議討論決定。任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、截留土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

    王勝明表示，物權(quán)法重點(diǎn)要研究解決以下幾個(gè)問題：一是拆遷征地的前提條件。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。從原則上講，應(yīng)按照房屋的區(qū)域、位置以及面積和用途等，依照市場(chǎng)的評(píng)估價(jià)格來定價(jià)。三是拆遷、征地的程序。當(dāng)前很多地方征地過程不透明、不規(guī)范，而征地補(bǔ)償費(fèi)真正落實(shí)到位也是一個(gè)亟待解決的問題。

    明確業(yè)主權(quán)利 減少物業(yè)糾紛

    對(duì)于城市居民而言，他們尤為關(guān)注草案中和住房相關(guān)的條款。一些居民表示，現(xiàn)在很多開發(fā)商慢慢地把綠地占用了，實(shí)際上影響了業(yè)主的權(quán)利。商品房住宅小區(qū)車位到底歸誰所有，也是業(yè)主與開發(fā)商之間的一大矛盾焦點(diǎn)。居民小區(qū)經(jīng)常發(fā)生的使用糾紛，大都起因于共有部分權(quán)利歸屬不明。為了更好地維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)利，減少物業(yè)糾紛，物權(quán)法草案對(duì)業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)做出專章規(guī)定。

    草案規(guī)定，小區(qū)內(nèi)道路、綠地、物業(yè)管理用房等，除非是作為公共設(shè)施或者事先約定，原則上都?xì)w全體業(yè)主共有。業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、商業(yè)用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同

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