建設生態(tài)區(qū)的法制保障（下）

　　重視和加強生態(tài)園區(qū)、生態(tài)社區(qū)的法制建設，也是各省、自治區(qū)和直轄市在建設生態(tài)省過程中的基本經驗。例如，吉林省在全面推進生態(tài)省建設的同時，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，把綠色食品生產作為拉動農業(yè)結構調整的突破口，加速構建綠色食品大產業(yè)，取得了較好的效果。近年來，該省綠色食品以平均每年30%的速度大幅度增長，到2001年全省綠色食品總量達到65萬噸，實現年產值19.5億元，企業(yè)利稅3億元，農民從綠色儀器生產中增收4.6億元。全省有效使用綠色食品標識產品150個，有64種綠色食品打入北京各大超市，不少產品銷往歐美等30多個國家。該省在生態(tài)省建設中發(fā)展綠色食品的主要措施如下：一是做大做強綠色食品龍頭企業(yè)，計劃在“十五”期間建造50全大規(guī)模、高水平、牽動強的綠色食品龍頭企業(yè)；二是抓好重點基地建設，計劃建設58個高標準原料基地，把綠色食品基地優(yōu)質品種率提升到100%；三是建立、完善綠色食品市場體系，促進綠色食品生產經營向現代化、信息化方向發(fā)展；四是強化產品質量監(jiān)督，按照國家規(guī)定的綠色食品產品標準，嚴格檢測，定期發(fā)布檢測公告，提高綠色食品市場信譽；五是對生產經營假冒偽劣綠色食品的責任者依法懲處，對不符合標準的一律取消綠色儀器標志使用資格，切實保護綠色食品生產企業(yè)和消費者的利益。為了全面完成“生態(tài)省建設的各項宏偉目標，進一步落實環(huán)境保護基本國策，促進全省經濟、社會和環(huán)境的協調發(fā)展”，吉林省人民政府于2001年9月25日頒布了《吉林省人民政府關于實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策的通知》。2001年12月1日，吉林省第九屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過了《吉林省人民代表大會常務委員會進行生態(tài)省建設的決定》、《吉林省生態(tài)省建設總體規(guī)劃綱要》，決定從2001～2030年，利用30年時間進行生態(tài)省建設。另外，吉林省還制定了《吉林省農業(yè)資源綜合管理條例》（1997年12月）、《吉林省農業(yè)綜合開發(fā)條例》（2001年5月）、《關于退耕還林還草工作中違紀行為黨紀政紀處分的規(guī)定》（2002年4月）等地方法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　2000年11月23日，黑龍江省由國家環(huán)保總局批準為全國生態(tài)省試點。黑龍江省建設生態(tài)省的一個重要經驗就是，省委、省人大和省政府對生態(tài)省建設高度重視，制定和頒布了一系列法規(guī)、法律規(guī)范性文件和政策文件，為生態(tài)省建設提供了政策保證和法制保障。例如，黑龍江省自第八次黨代會確定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，先后出臺了《省委、省政府關于加強環(huán)境保護的決定》、《省委、省政府關于加強濕地保護的決定》、《省委、省政府關于積極培育、嚴格保護和合理利用森林資源，大力發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》等政策文件；先后頒布了《黑龍江省環(huán)境保護條例》（1994年）、《黑龍江省居民居住環(huán)境保護辦法》（1999）、《黑龍江省學校環(huán)境保護條例》（1999）、《黑龍江省風景名勝區(qū)管理條例》（2000年）、《黑龍江省綠色食品管理條例》（2001年）等地方法規(guī)或地方規(guī)章，編制了《全省生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》、《全省林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃》、《全省生態(tài)農業(yè)建設規(guī)劃綱要》、《全省水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃綱要》、《黑龍江省2000～2010年綠色食品發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃。所有這些，都為建設生態(tài)省提供了良好的政策保證和法制保障，將保障生態(tài)省建設沿著法制的軌道運行。根據上述規(guī)劃，黑龍江生態(tài)省建設的目標是用20年時間把黑龍江省建設成為生態(tài)省，具體分為三個階段：第一階段為全面起步階（2001～2005年），目標是加強生態(tài)文化的宣傳教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），逐步解決突出的環(huán)境問題，基本遏制生態(tài)破壞的趨勢，優(yōu)先啟動一批重點生態(tài)工程和環(huán)境工程，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，大力開發(fā)綠色食品和有機食品，初步形成綠色經濟主體框架，為生態(tài)省建設打下較好的基礎；第二階段為重點建設階段（2006～2015年），目標是建設一批生

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